КОМИССИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 17

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРИРОДНЫХ (ЛЕСНЫХ) ПОЖАРОВ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ЛЕСАХ,
ВОЗНИКШИХ ВСЛЕДСТВИЕ ПРИРОДНЫХ (ЛЕСНЫХ) ПОЖАРОВ

В соответствии с Федеральными законами от 04.12.2006 № 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", распоряжением Правительства Сахалинской области от 02.02.2015 № 31-р "О мерах по охране лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2015 году" и в целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2015 года комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города решила:

1. Для оперативного решения вопросов тушения лесных пожаров и координации сил и средств, привлекаемых к их тушению, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" создать при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оперативный штаб в составе:

Руководитель штаба:
Поликарпов А.А.
-
начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Заместители руководителя Оперативного штаба:
Федоров И.М.
-
начальник Департамента городского хозяйства
Михеев А.Н.
-
начальник Управления МВД России по городу Южно-Сахалинску
Члены Оперативного штаба:
Сойкин В.И.
-
главный лесничий Южно-Сахалинского лесничества - филиала ГКУ "Сахалинские лесничества"
Хорошев Е.В.
-
начальник Сахалинского военного лесничества
Черемухин А.Г.
-
начальник Южно-Сахалинской ЛПС
Вострухин С.А.
-
начальник Южно-Сахалинского гарнизона пожарной охраны
Калюжный В.А.
-
начальник МКУ "Управление мониторинга городского хозяйства"
Дроздов А.А.
-
начальник территориального отдела надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области
Соломанин О.А.
-
заместитель начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Мязина И.А.
-
начальник Управления охраны окружающей среды

Работу Оперативного штаба организовать на базе МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска".
2. Установить, что пожароопасным сезоном в лесах зеленой зоны городского округа "Город Южно-Сахалинск" является период с момента схода снегового покрова в лесах до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова.
3. Запретить в пожароопасный сезон:
3.1. Разведение костров в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
3.2. Выжигание травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стернях, на полях (в том числе проведение неконтролируемых и самовольных палов), на землях лесного фонда и на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам.
3.3. Доступ населения и транспорта в лесные угодья в период высокой пожарной опасности лесов, за исключением территорий, отведенных для производства лесохозяйственных и геологоразведочных работ, строительства дорог и зон отдыха населения.
4. Департаменту городского хозяйства администрации города (И.М.Федоров) совместно с МКУ "Управление мониторинга городского хозяйства" (В.А.Калюжный):
4.1. До начала пожароопасного сезона организовать проведение работ по очистке территории населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
4.2. Создать подкомиссии для оперативного руководства и координации мероприятий по ликвидации лесных пожаров при отделах по управлению территориями (Дальнее, Синегорск, Березняки, Хомутово, Луговое, Ново-Александровск) и утвердить их состав.
4.3. Разработать планы противопожарных мероприятий, исключающие возможность распространения огня при лесных пожарах на здания и сооружения.
4.4. Согласовать и утвердить планы привлечения сил и средств на тушение лесных пожаров на закрепленных территориях. Смотр готовности сил и средств провести до 01.04.2015.
4.6. При возникновении лесных пожаров своевременно информировать Оперативный штаб о пожарах и доводить до населения места их возникновения с выдачей рекомендаций по действиям.
4.7. При наступлении высокой степени пожарной опасности лесов по условиям погоды обеспечить круглосуточное дежурство составом подкомиссий, мониторинг территорий, примыкающих к населенным пунктам.
4.8. Довести до жителей, что собственниками индивидуальных жилых домов, в том числе жилых помещений в домах блокированной застройки, расположенных на территориях сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, к началу пожароопасного периода обеспечивается наличие на земельных участках, где расположены указанные жилые дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя.
Состав подкомиссий по ликвидации лесных пожаров, планы противопожарных мероприятий, акты проверок готовности сил и средств представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (т.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
5. Главному лесничему Южно-Сахалинского лесничества - филиала ГКУ "Сахалинские лесничества" (В.И.Сойкин) совместно с начальником Южно-Сахалинской лесопожарной станции (А.Г.Черемухин):
5.1. Довести План тушения лесных пожаров на территории Южно-Сахалинского лесничества до организаций (предприятий), привлекаемых к тушению лесных пожаров. Провести смотр готовности сил и средств организаций (предприятий) до 01.04.2015.
5.2. Определить места и совместно с Управлением МВД России по городу Южно-Сахалинску разработать схему размещения контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп, обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы Южно-Сахалинского лесничества и других населенных пунктов в период высокой пожарной опасности лесов.
5.3. Для проведения неотложных следственных действий оказывать содействие органам внутренних дел в доставке следственно-оперативных групп в районы возникновения лесных пожаров.
5.4. Провести смотр готовности сил и средств Южно-Сахалинской лесопожарной станции к тушению лесных пожаров до 01.04.2015.
Схему размещения контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп, акты готовности сил и средств Южно-Сахалинской ЛПС и организаций (предприятий) представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (т./ф.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
6. Сахалинскому военному лесничеству (Е.В.Хорошев):
6.1. Разработать и утвердить оперативный план тушения лесных пожаров на землях МО РФ, порядок привлечения сил и средств на тушение лесных пожаров.
6.2. Совместно с органами военного командования провести смотр готовности сил и средств, привлекаемых на тушение лесных пожаров, до 01.04.2015.
Оперативный план, порядок привлечения сил и средств и акт проверки их готовности к пожароопасному периоду представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (т./ф.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
7. Департаменту образования администрации города (Е.А.Федорова):
7.1. Уточнить перечень лагерей и мест отдыха детей, подведомственных департаменту и расположенных в лесной зоне, попадающих в районы возможных лесных пожаров.
7.2. Проверить противопожарное состояние объектов и мест организованного летнего отдыха детей, создать из числа персонала учреждений пожарные расчеты.
Информацию о выполненных мероприятиях и перечень лагерей и мест отдыха детей представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (т.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
8. Управлению МВД России по городу Южно-Сахалинску (А.Н.Михеев):
8.1. Обеспечить совместно с органами лесного хозяйства соблюдение режимных ограничений, устанавливаемых органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления на пожароопасный период, и оперативное расследование всех случаев возгорания лесных массивов.
8.2. Своевременно принимать меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в ходе проведения мероприятий по ликвидации лесных пожаров.
9. Департаменту продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города (А.Р.Солтан-Мурадов):
9.1. Провести совещание с руководителями сельскохозяйственных предприятий (организаций) по оперативному тушению возникающих пожаров на используемых землях, организации безопасного выпаса скота, созданию противопожарных формирований и обеспечению их средствами пожаротушения.
9.2. Довести до руководителей предприятий (организаций) Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности.
Информацию о выполненных мероприятиях представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (тел.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
10. ООО "Сахалинский Водоканал" (К.В.Подьяков) и ОАО "Сахалинская Коммунальная Компания" (В.Н.Зайцев):
10.1. Обеспечить безаварийную работу источников противопожарного водоснабжения. Принимать безотлагательные меры по их ремонту.
10.2. Подготовить автомобильную технику, осуществляющую подвоз воды, в случае необходимости быть в готовности предоставить указанную технику.
10.3. Провести смотр готовности сил и средств до 01.04.2015 и оформить актами.
Информацию о выполненных мероприятиях, вторые экземпляры актов проверки сил и средств представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (тел.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
11. Южно-Сахалинскому гарнизону пожарной охраны (С.А.Вострухин):
11.1. Определить состав сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемых на тушение лесных пожаров.
11.2. Провести смотр готовности сил и средств к тушению лесных пожаров.
Информацию о выполненных мероприятиях представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (т./ф.: 49-86-16, 50-01-12) до 01.04.2015.
12. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" (А.А.Поликарпов):
12.1. Провести проверку готовности технических средств оповещения и информирования населения города.
12.2. Провести смотр готовности личного состава аварийно-спасательного отряда Управления и проверить исправность пожарно-технического оборудования и имущества.
12.3. Разместить в средствах массовой информации материал по действиям населения при лесных пожарах (приложение № 1).
Информацию о выполненных мероприятиях представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города до 01.04.2015.
13. Рекомендовать Министерству здравоохранения Сахалинской области (А.Д.Зубков):
13.1. Проверить готовность врачебно-сестринских бригад учреждений здравоохранения г. Южно-Сахалинска к действиям по предназначению.
13.2. Создать запас медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для возможного оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения г. Южно-Сахалинска из расчета на 20 человек.
13.3. Подготовить резервный коечный фонд для госпитализации пострадавших в зонах возможных лесных пожаров на 20 коек.
13.4. Быть в готовности силами и средствами бригад скорой медицинской помощи оказать помощь пострадавшим в зонах возможных лесных пожаров в пожароопасный сезон 2015 года.
Информацию о выполненных мероприятиях представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города до 01.04.2015.
14. Отделу информационной политики МКУ "Управление делами администрации города":
14.1. Опубликовать настоящее распоряжение и Общие требования пожарной безопасности в лесах (приложение № 2) в газете "Южно-Сахалинск сегодня" до 01.04.2015.
14.2. Обеспечить постоянное информирование населения о пожарной обстановке на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а при возникновении чрезвычайной ситуации - о ходе ликвидации ее последствий.
15. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска" (Поликарпов А.А.).

Председатель
КЧС и ОПБ г. Южно-Сахалинска,
первый вице-мэр
А.В.Ковальчук

Секретарь
КЧС и ОПБ г. Южно-Сахалинска
В.В.Лукьянченко





Приложение № 1
к распоряжению
КЧС и ОПБ г. Южно-Сахалинска
от 26.02.2015 № 17

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

Основным виновником лесных пожаров является человек - его небрежность при пользовании в лесу огнем во время работы и отдыха. Большинство пожаров возникает в результате сельскохозяйственных палов, сжигания мусора, в местах пикников, сбора грибов и ягод, во время охоты, от брошенной горящей спички, непотушенной сигареты. Во время выстрела охотника вылетевший из ружья пыж начинает тлеть, поджигая сухую траву. Часто можно видеть, насколько завален лес бутылками и осколками стекла. В солнечную погоду эти осколки фокусируют солнечные лучи, как зажигательные линзы. Не полностью потушенный костер в лесу служит причиной последующих больших бедствий.
Статистика природных пожаров показывает, что их всплеск наблюдается в выходные дни, когда люди массово направляются отдыхать на природу.
В зависимости от того, в каких частях леса распространяется огонь, лесные пожары принято подразделять на низовые (составляют по количеству до 90%), верховые и подземные (почвенные). В свою очередь низовые и верховые пожары могут быть устойчивыми и беглыми.
В лесных массивах наиболее часто возникают низовые пожары, выжигающие лесную подстилку, подрост и подлесок, травянисто-кустарничковый покров, валежник, корневища деревьев и т.п. В засушливый период при ветре представляют опасность верховые пожары, при которых огонь распространяется также и по кронам деревьев, преимущественно хвойных пород. Скорость низового пожара - от 0,1 до 3 м/мин., верхового - до 100 м/мин. по направлению ветра.
При горении торфа и корней растений существует угроза возникновения подземных пожаров, распространяющихся в разные стороны. Способность торфа самовозгораться и гореть без доступа воздуха и даже под водой представляет большую опасность. Над горящими торфяниками возможно образование столбчатых завихрений горячей золы и горящей торфяной пыли, которые при сильном ветре переносятся на большие расстояния и вызывают новые загорания.
Если все-таки вы оказались в лесу, соблюдайте следующие правила.
В пожароопасный период в лесу категорически запрещается:
- разводить костры, использовать мангалы, другие приспособления для приготовления пищи;
- курить, бросать горящие спички, окурки, вытряхивать из курительных трубок горячую золу;
- стрелять из оружия, использовать пиротехнические изделия;
- оставлять промасленный или пропитанный бензином, керосином и иными горючими веществами обтирочный материал;
- заправлять топливом баки работающих двигателей внутреннего сгорания, выводить для работы технику с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых топливом;
- оставлять на освещенной солнцем поляне бутылки, осколки стекла, другой мусор;
- выжигать траву, а также стерню на полях.
Лица, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Что делать, если вы оказались
в зоне лесного (торфяного) пожара

Если вы обнаружили очаги возгорания, немедленно звоните в пожарную охрану по телефону 01 или в службу спасения по телефону 112!
Если пожар низовой и локальный, можно попытаться потушить пламя самостоятельно: его можно попытаться сбить, захлестывая ветками деревьев лиственных пород, заливая водой, забрасывая влажным грунтом, затаптывая ногами. Торфяные пожары тушат перекапыванием горящего торфа с поливкой водой.
При тушении пожара действуйте осмотрительно, не уходите далеко от дорог и просек, не теряйте из виду других участников, поддерживайте с ними зрительную и звуковую связь.
При тушении торфяного пожара учитывайте, что в зоне горения могут образовываться глубокие воронки, поэтому передвигаться следует осторожно, предварительно проверив глубину выгоревшего слоя.
Если у вас нет возможности своими силами справиться с локализацией и тушением пожара:
- немедленно предупредите всех находящихся поблизости о необходимости выхода из опасной зоны;
- организуйте выход людей на дорогу или просеку, широкую поляну, к берегу реки или водоема, в поле;
- выходите из опасной зоны быстро, перпендикулярно направлению движения огня;
- если невозможно уйти от пожара, войдите в водоем или накройтесь мокрой одеждой;
- оказавшись на открытом пространстве или поляне, дышите, пригнувшись к земле - там воздух менее задымлен; рот и нос при этом прикройте ватно-марлевой повязкой или тканью;
- после выхода из зоны пожара сообщите о ее месте, размерах и характере в противопожарную службу, администрацию населенного пункта, лесничество.
В случае приближения огня непосредственно к строениям и угрозы массового пожара в населенном пункте срочно проводится эвакуация населения, прежде всего детей, пожилых людей, инвалидов.
Если есть вероятность приближения огня к вашему населенному пункту, подготовьтесь к возможной эвакуации:
- поместите документы, ценные вещи в безопасное доступное место;
- подготовьте к возможному экстренному отъезду транспортные средства;
- наденьте хлопчатобумажную или шерстяную одежду, при себе имейте: перчатки, платок, которым можно закрыть лицо, защитные очки или другие средства защиты глаз;
- подготовьте запас еды и питьевой воды;
- внимательно следите за информационными сообщениями по телевидению и радио, средствами оповещения, держите связь со своими знакомыми в других районах вашей местности;
- избегайте паники.
Внимание! В пожароопасный сезон воздержитесь от посещения леса!





Приложение № 2
к распоряжению
КЧС и ОПБ г. Южно-Сахалинска
от 26.02.2015 № 17

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
2. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
3. Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
4. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
5. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.
Помните, восемь из десяти пожаров возникают по вине человека!


------------------------------------------------------------------