СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 244/22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

Руководствуясь пунктом 2 статьи 6, статьей 26 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", статьями 2, 6, 8 Закона Сахалинской области от 03.12.2003 № 451-ЗО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области", в рамках реализации муниципальной подпрограммы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 31.07.2014 № 940-па, на основании статьи 27 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации решило:

1. Утвердить Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (прилагается).
2. Рекомендовать администрации муниципального образования городской округ "Долинский":
2.1. Принять план мероприятий по активному участию граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Финансовому управлению муниципального образования городской округ "Долинский" обеспечить финансирование мероприятий по поощрению граждан, активно участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский", в пределах средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы".
4. Рекомендовать отделу МВД России по городскому округу "Долинский":
4.1. Оказывать всестороннее содействие администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в организационных вопросах и мероприятиях по обучению, методическому и правовому консультированию граждан, привлекаемых к мероприятиям по охране общественного порядка.
4.2. Принимать совместное участие в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
5. Опубликовать данное решение в газете "Долинская правда".

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Принято
решением
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 30.04.2015 № 244/22

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

I. Общие положения

1. Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Положение) разработано в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Сахалинской области от 03.12.2003 № 451-ЗО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области", а также муниципальной подпрограммой "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 31.07.2014 № 940-па.
2. Добровольное формирование населения - форма участия граждан в обеспечении охраны общественного правопорядка, создаваемое для активного участия граждан в обеспечении общественного правопорядка, безопасности граждан и предупреждения правонарушений совместно с правоохранительными органами.
3. Организация и деятельность добровольного формирования населения основывается на принципах добровольности, самоуправления, законности, гласности, свободного определения внутренней структуры, целей, форм и методов работы, стимулирования, а также подконтрольности и подотчетности.

II. Создание добровольного формирования
населения по охране общественного порядка

1. Добровольное формирование населения по охране общественного порядка формируется из граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
2. В состав граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, могут быть включены члены Общественного Совета при мэре муниципального образования городской округ "Долинский", Общественного Совета при ОМВД России по городскому округу "Долинский" по предложениям соответствующих общественных организаций.
3. Состав граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, утверждается по результатам проведения заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

III. Руководство деятельностью добровольного формирования
населения по охране общественного порядка

1. Общее руководство и координацию работы добровольного формирования населения, взаимодействие с органами местного самоуправления и правоохранительными органами осуществляет координатор.
2. Координатор избирается из общего списка граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, по результатам проведения заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Координатор представляет интересы добровольного формирования населения в органах исполнительной и законодательной власти, органах местного самоуправления, проводит инструктаж, контролирует участие и учет граждан в обеспечении охраны общественного порядка отдельно запланированного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия, анализирует эффективность работы и представляет отчет о деятельности добровольного формирования населения в органы местного самоуправления муниципального образования "Долинский".
4. Координатор обеспечивает подготовку и предоставление в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" необходимых документов для проведения выплат гражданам, активно участвующим в охране общественного порядка отдельно запланированного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия.
5. Координатор обеспечивает проведение совместных с правоохранительными органами мероприятий по охране общественной безопасности и правопорядка.

IV. Основные задачи деятельности добровольного формирования
населения по охране общественного порядка

1. Задачами добровольного формирования населения являются охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, сохранность собственности физических и юридических лиц, проведение воспитательной работы среди населения на основе действующего законодательства.
2. Добровольное формирование населения обеспечивает совместно с правоохранительными органами охрану общественного порядка на улицах и других общественных местах, а также в период проведения культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Добровольное формирование населения обеспечивает содействие правоохранительным органам по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений, проведению профилактической работы с лицами, склонными к их совершению.
4. Добровольное формирование населения участвует в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.

V. Права и обязанности граждан,
активно участвующих в охране общественного порядка

1. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, имеют право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка, совместно с сотрудниками полиции проверять документы граждан, удостоверяющие личность, оказывать содействие сотрудникам полиции в доставлении в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами объединений, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.
2. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, обязаны активно участвовать в охране общественного порядка и безопасности граждан, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями, быть дисциплинированными, добросовестно выполнять поручения и указания координатора добровольного формирования населения при проведении мероприятий по охране общественного порядка, использовать и применять предоставленные законом права по предупреждению и пресечению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и иных антиобщественных посягательств, проявлять вежливость и культуру в обращении, при обращении граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной или общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных фактов сообщать в правоохранительные органы и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, задержанию лиц, их совершивших, охране места происшествия, разъяснять гражданам все случаи ограничения их прав и свобод, основания и поводы для такого ограничения, повышать правовые знания.

VI. Основные цели введения Положения в действие

1. Основными целями введения Положения в действие являются:
- создание оптимальных условий для добровольного и активного участия населения муниципального образования городской округ "Долинский" в охране общественного порядка и безопасности граждан;
- оказание гражданами содействия органам внутренних дел муниципального образования городской округ "Долинский" в охране общественного порядка, в том числе при проведении культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий.
2. Поощрение граждан, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется за счет и в пределах средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" на соответствующий финансовый год.

VII. Порядок поощрения граждан,
активно участвующих в охране общественного порядка

1. Поощрение граждан обеспечивается в отношении лиц, включенных в состав граждан, активно участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
2. Поощрение граждан обеспечивается на основании предоставленных координатором добровольного формирования населения документов и сведений о работе, проделанной участниками добровольного народного формирования.
3. Размер материального поощрения граждан определяется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" исходя из фактического обеспечения охраны общественного порядка отдельного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия.
3.1. Сумма поощрения граждан за активное участие в охране общественного порядка отдельного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия устанавливается из расчета:
- средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", предусмотренных в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы";
- общего количества запланированных на соответствующий год значимых культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий (не более 20 мероприятий в год);
- количества граждан, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка отдельно запланированного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия (не более 3 человек на отдельно запланированное мероприятие).
4. Сумма поощрения граждан за активное участие в охране общественного порядка отдельного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия делится равно пропорционально количеству граждан, фактически вышедших на дежурство, с учетом утвержденного состава граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, и представленного отчета о выходе на дежурство.
5. Расчет размера выплат поощрения производится координатором и предоставляется в управление делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Управление делами).
6. Выплата поощрения осуществляется отделом учета и отчетности администрации муниципального образования городской округ "Долинский" на основании принятого постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский" о поощрении граждан, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина, открытый в кредитных организациях и указанный в письменном заявлении гражданина о выплате поощрения.
7. Для получения гражданином поощрения Управление делами принимает от координатора и обеспечивает передачу в отдел учета и отчетности администрации муниципального образования городской округ "Долинский" следующих документов:
- письменных заявлений граждан о выплате поощрения (оригинал) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства (регистрации) или места пребывания, контактных телефонов, банковских реквизитов лицевых счетов, индивидуального номера налогоплательщика;
- отчета об активном участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка с указанием даты, времени и места проведения мероприятия, количества граждан, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, с подписями сторон (прилагается), составленного совместно с отделом МВД России по городскому округу "Долинский";
- подготовленного расчета размера выплат поощрения.
8. Выплата поощрения гражданину осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в отдел учета и отчетности администрации муниципального образования городской округ "Долинский" документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка.
9. За особые заслуги в выполнении обязанностей по охране общественного порядка и проявленные при выполнении обязанностей по охране общественного порядка мужество и героизм участники добровольного народного формирования могут представляться к государственным наградам Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к Положению
о создании условий для деятельности
добровольных формирований населения
по охране общественного порядка
на территории муниципального образования
городской округ "Долинский",
утвержденному решением
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 30.04.2015 № 244/22

ТИПОВОЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ДОБРОВОЛЬНОГО НАРОДНОГО ФОРМИРОВАНИЯ
ПО АКТИВНОМУ УЧАСТИЮ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

№ п/п
Дата проведения мероприятия
Время проведения мероприятия
Место проведения мероприятия
Количество граждан, участвующих в охране общественного порядка мероприятия
Примечание
1.






Управление делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Председатель Общественного Совета при мэре МО ГО "Долинский".
Председатель Общественного Совета при ОМВД России по ГО "Долинский".
Мэр муниципального образования городской округ "Долинский".
Отдел МВД России по городскому округу "Долинский".





Приложение 2
к Положению
о создании условий для деятельности
добровольных формирований населения
по охране общественного порядка
на территории муниципального образования
городской округ "Долинский",
утвержденному решением
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 30.04.2015 № 244/22

СОСТАВ
ГРАЖДАН (УЧАСТНИКОВ ДОБРОВОЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ),
АКТИВНО УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

№ п/п
ФИО гражданина, активно участвующего в охране общественного порядка
Основное место работы/службы
Примечание
1.




Управление делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Председатель Общественного Совета при мэре МО ГО "Долинский".
Председатель Общественного Совета при ОМВД России по ГО "Долинский".
Мэр муниципального образования городской округ "Долинский".
Отдел МВД России по городскому округу "Долинский".





Приложение 3
к Положению
о создании условий для деятельности
добровольных формирований населения
по охране общественного порядка
на территории муниципального образования
городской округ "Долинский",
утвержденному решением
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 30.04.2015 № 244/22

ТИПОВАЯ ФОРМА ОТЧЕТА
ОБ АКТИВНОМ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

№ п/п
Дата проведения мероприятия
Время проведения мероприятия
Место проведения мероприятия
Количество граждан, активно участвующих в охране общественного порядка мероприятия
ФИО гражданина, активно участвующего в охране общественного порядка
Утверждено в бюджете на 20__ год на отдельно запланированное мероприятие, руб.
Размер поощрения одного гражданина, активно участвующего в охране общественного порядка отдельно запланированного мероприятия, руб.
1.







2.







3.








Управление делами администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Председатель Общественного Совета при мэре МО ГО "Долинский".
Председатель Общественного Совета при ОМВД России по ГО "Долинский".
Мэр муниципального образования городской округ "Долинский".
Отдел МВД России по городскому округу "Долинский".


------------------------------------------------------------------