АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. № 429

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

В соответствии с Федеральными законами от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях осуществления деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь ст. 10, 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления стратегического планирования на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, начальника управления экономики Манжара О.И.

Исполняющий обязанности
мэра муниципального образования
"Холмский городской округ"
Н.В.Кобзарева





Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 08.05.2015 № 429

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления стратегического планирования на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Порядок) устанавливает правовые основы стратегического планирования на территории муниципального образования "Холмский городской округ", координации муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.4. Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.5. Основные понятия, используемые в указанном Порядке:
1) стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", отраслей экономики и сфер муниципального управления;
2) муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития;
3) целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
4) прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
5) планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности органов местного самоуправления, планов деятельности органов местного самоуправления и иных планов в сфере социально-экономического развития, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;
6) программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;
7) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
8) система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения;
9) документ стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования;
10) корректировка документа стратегического планирования - изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования;
11) методическое обеспечение стратегического планирования - разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке и корректировке документов стратегического планирования;
12) цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
13) задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;
14) результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
15) очередной год - год, следующий за текущим годом;
16) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году;
17) отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;
18) среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;
19) долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;
20) стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
21) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
22) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".

2. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере стратегического планирования

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Система стратегического планирования

3.1. Принципы стратегического планирования:
1) Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.
2) Принцип единства и целостности означает единство принципов и методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, единство порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о реализации документов стратегического планирования.
3) Принцип разграничения полномочий означает осуществление установленных законодательством Российской Федерации полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований, в пределах которых участники стратегического планирования самостоятельно определяют цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", а также пути достижения этих целей и решения этих задач.
4) Принцип преемственности и непрерывности означает, что разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования и с учетом этапов реализации документов стратегического планирования.
5) Принцип сбалансированности системы стратегического планирования означает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.
6) Принцип результативности и эффективности стратегического планирования означает, что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках планирования и программирования.
7) Принцип ответственности участников стратегического планирования означает, что участники стратегического планирования несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов стратегического планирования, осуществления мероприятий по достижению целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" и за результативность и эффективность решения задач социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8) Принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат официальному опубликованию.
9) Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" участники стратегического планирования должны исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.
10) Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении (одобрении) документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования, должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренных этими документами, в пределах ограничений, определяемых документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования.
11) Принцип измеряемости целей означает, что должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в процессе стратегического планирования.
12) Принцип соответствия показателей целям означает, что показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования и дополнительно вводимые при их корректировке, а также при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, должны соответствовать целям социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".
13) Программно-целевой принцип означает определение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", разработку взаимоувязанных по целям, срокам реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования "Холмский городской округ" и определение объемов и источников их финансирования.
3.2. Основными задачами стратегического планирования являются:
1) координация муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики;
2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", отдельных отраслей и муниципального управления;
3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", отдельных отраслей и сфер муниципального управления;
4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики муниципального образования "Холмский городской округ", обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;
5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического муниципального образования "Холмский городской округ";
6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;
10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования.
3.3. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования являются структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ", а также муниципальные учреждения муниципального образования "Холмский городской округ" в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
3.4. Структурные подразделения администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и муниципальные учреждения муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании", разделом 2 данного Порядка.

4. Документы стратегического планирования
муниципального образования "Холмский городской округ"

4.1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
4.2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется мэром муниципального образования "Холмский городской округ".
4.3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым органом местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", относятся:
1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
5) муниципальная программа.
4.4. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными настоящим Порядком, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.
4.5. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4.6. Руководители органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.
4.7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования:
1) Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2) Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
3) Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом местного самоуправления, ответственным за разработку документа стратегического планирования.
4) В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

5. Стратегия социально-экономического развития
муниципального образования "Холмский городской округ"

5.1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период, управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющим функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, совместно с другими участниками стратегического планирования.
5.2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" утверждается администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
5.3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" разрабатывается и корректируется на основе ежегодного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период и бюджетного прогноза муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период.
5.4. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" определяется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
5.5. Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющее функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".
5.6. Корректировка стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется по решению администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
5.7. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" содержит:
1) оценку текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
2) определение целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" и целевых показателей на долгосрочный период;
3) определение основных приоритетов и задач социально-экономической политики на долгосрочный период, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
4) приоритеты и направления регионального развития муниципального образования "Холмский городской округ";
5) обоснование направлений, мероприятий и программ, необходимых для достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
7) основные направления, мероприятия и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
8) иные положения, определенные администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
5.8. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" является основой для формирования и корректировки перечня муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ".

6. План мероприятий по реализации
стратегии социально-экономического развития
муниципального образования "Холмский городской округ"

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
6.2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется по решению администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
6.3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ", обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", указанных в стратегии;
5) иные положения, определенные администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
6.4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" утверждается администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".

7. Прогноз социально-экономического развития
муниципального образования "Холмский городской округ"
на среднесрочный период

7.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период разрабатывается ежегодно управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющим функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" с учетом основных направлений бюджетной политики, а также на основе данных, представляемых структурными подразделениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ", муниципальными учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ" и другими участниками стратегического планирования.
7.2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
2) характеристику условий социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) основные показатели развития экономики на среднесрочный период;
4) показатели одного или нескольких вариантов социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период;
6) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности и институциональным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период с учетом проведения мероприятий, содержащихся в муниципальных программах муниципального образования "Холмский городской округ";
7) основные направления муниципального развития на среднесрочный период;
8) иные показатели, определенные администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
7.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
7.4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период разрабатывается в целом для муниципального образования "Холмский городской округ", по видам экономической деятельности.
7.5. Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющее функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период.
7.6. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период согласовывается и утверждается органами исполнительной власти Сахалинской области и (или) учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период.
7.7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на среднесрочный период определяется органами исполнительной власти Сахалинской области.

8. Бюджетный прогноз муниципального образования
"Холмский городской округ" на долгосрочный период

Бюджетный прогноз муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные программы муниципального образования
"Холмский городской округ"

9.1. Муниципальные программы муниципального образования "Холмский городской округ" разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".
9.2. Перечень муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ" и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
9.3. В случае, если на региональном уровне утверждена и реализуется государственная программа Сахалинской области, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения, может быть разработана аналогичная муниципальная программа муниципального образования "Холмский городской округ".
9.4. Муниципальные программы муниципального образования "Холмский городской округ" утверждаются администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Стратегическое планирование на территории
муниципального образования "Холмский городской округ"

10.1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса на территории муниципального образования "Холмский городской округ", разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.2. По решению органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться на территории муниципального образования "Холмский городской округ" стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".

11. Мониторинг и контроль реализации документов
стратегического планирования на территории
муниципального образования "Холмский городской округ"

11.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".
11.2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования "Холмский городской округ";
2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
11.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", являются ежегодные отчеты мэра муниципального образования "Холмский городской округ" о результатах деятельности местной администрации, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
11.4. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется нормативными правовыми актами, утвержденными на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
11.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
11.6. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования "Холмский городской округ";
2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
4) оценка достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
11.7. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" направляет в структурные подразделения или руководителям организации, ответственным за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.
11.8. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами, утвержденными на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

12. Реализация документов стратегического планирования
на территории муниципального образования
"Холмский городской округ"

12.1. Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ". Положения стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" детализируются в муниципальных программах муниципального образования "Холмский городской округ" с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом субъекта Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочный период.
12.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования субъекта Российской Федерации.
12.3. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" и перечень муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ" включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".
12.4. Муниципальные программы муниципального образования "Холмский городской округ", необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ", определяются мэром муниципального образования "Холмский городской округ" и включаются в перечень муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
12.5. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы муниципального образования "Холмский городской округ". Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются мэром муниципального образования "Холмский городской округ".
12.6. Мэр муниципального образования "Холмский городской округ" готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ".

13. Ответственность за нарушение
российского законодательства
в сфере стратегического планирования

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------