СОБРАНИЕ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. № 218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, принятого решением Собрания Поронайского городского округа от 13.03.2013 № 35, Собрание Поронайского городского округа решило:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Поронайского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Собрания городского округа "Поронайский" от 29.09.2006 № 143 "Об опросе граждан в городском округе "Поронайский".
3. Настоящее решение разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по законности и местному самоуправлению (Лобачева С.Б.).

Председатель Собрания
Поронайского городского округа
А.Н.Урюпин

Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский





Приложение
к решению Собрания
Поронайского городского округа
от 04.06.2015 № 218

ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Поронайского городского округа (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Поронайский городской округ и направлен на реализацию права граждан РФ на осуществление местного самоуправления посредством опроса граждан на территории Поронайского городского округа.
1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поронайского городского округа, обладающие избирательным правом.
1.4. Жители Поронайского городского округа участвуют в опросе непосредственно.
1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.5. Проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.6. Мнение граждан Поронайского городского округа, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер.
1.7. Настоящий Порядок не распространяется на случаи проведения на территории Поронайского городского округа социологического опроса и других видов социологических исследований по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. Территория и виды опроса граждан.
Вопросы, выносимые на опрос граждан

2.1. Опрос граждан может проводиться на всей территории Поронайского городского округа или на части его территории.
2.2. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.3. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
2.4. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
2.5. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях граждан.
2.6. На опрос граждан могут выноситься:
- вопросы местного значения;
- вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2.7. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

3. Назначение проведения опроса

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания Поронайского городского округа или мэра Поронайского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Поронайского городского округа.
3.3. В решении Собрания Поронайского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Поронайского городского округа, участвующих в опросе.
3.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию.
3.5. Жители Поронайского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Организация проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан может проводиться:
- независимой коммерческой или некоммерческой организацией (далее по тексту - коммерческой (некоммерческой) организацией);
- комиссией по проведению опроса граждан, созданной Собранием Поронайского городского округа.
4.2. В случае принятия решения о привлечении коммерческой (некоммерческой) организации, мэром Поронайского городского округа заключается договор на оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В случае принятия решения о проведении комиссией по проведению опроса граждан Собрание Поронайского городского округа самостоятельно формирует и устанавливает ее численный состав.
4.4. Коммерческая (некоммерческая) организация определяет порядок проведения опроса граждан самостоятельно.
4.5. Комиссия по проведению опроса (далее по тексту - Комиссия) созывается не позднее чем через 5 дней после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
4.5.1. В случае проведения опроса граждан в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса граждан.
4.5.2. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса граждан должны быть обнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса.
4.5.3. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных листов;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
4.5.4. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Собранию.
4.5.5. Обеспечение необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами осуществляется за счет средств бюджета Поронайского городского округа.

5. Опросный лист

5.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления опрашиваемого.
5.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов, они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

6. Порядок проведения опроса и установления его результатов

6.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Собрания Поронайского городского округа.
6.2. После проведения опроса Комиссия или коммерческая (некоммерческая) организация подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число опросных листов, признанных недействительными;
г) число опросных листов, признанных действительными;
д) подробный анализ ответов в опросных листах.
6.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии или представителей коммерческой (некоммерческой) организации, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
6.4. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии или представителями коммерческой (некоммерческой) организации. Один экземпляр протокола остается в комиссии или у представителей коммерческой (некоммерческой), организации, второй направляется в Собрание Поронайского городского округа. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления по их письменному запросу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
6.5. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Собрания хранятся в Собрании Поронайского городского округа, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
6.6. Срок хранения указанных материалов определяется Собранием Поронайского городского округа, но не может быть менее 4-х лет.
6.7. Результаты опроса доводятся до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
6.8. Опрос граждан признается состоявшимся, если в нем приняло участие 20 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
6.9. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Сахалинской области Российской Федерации.
6.10. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

8. Заключительные положения

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.


------------------------------------------------------------------