По датам

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. № 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ИЛИ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ВЫПОЛНИТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктами 2.1, 2.4 Положения о министерстве строительства Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 23.12.2009 № 545-па, с целью унификации принципов и методов формирования стоимости объектов при среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании, формирования начальной максимальной стоимости объектов капитального строительства, финансирование работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Методику формирования стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области (прилагается).
2. Министерству строительства Сахалинской области (Левин В.В.) в срок до 16 января 2015 года для целей ценообразования утвердить своим нормативно-правовым актом:
- состав территориальных подзон для целей ценообразования в строительстве;
- размер территориальных индексов для объектов различного назначения для среднесрочного бюджетного планирования;
- размер территориальных индексов для расчета сметной стоимости объекта при проектировании.
3. Министерству строительства Сахалинской области (Левин В.В.) в срок до 1 февраля 2015 года разработать предложения по внесению изменений в нормативно-правовой акт министерства строительства Сахалинской области, указанный в пункте 2 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Ивашову Е.П.

Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.01.2015 № 2

МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ИЛИ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ВЫПОЛНИТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящая Методика формирования стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области (далее - Методика), разработана с целью унификации принципов и методов формирования стоимости объектов при среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании, а также при формировании сметной стоимости объектов капитального строительства при разработке проектной документации в случаях обеспечения финансирования работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту (далее - строительство) полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области.

2. Формирование стоимости объектов
капитального строительства при осуществлении
среднесрочного и (или) долгосрочного планирования
бюджетных расходов Сахалинской области
в части капитальных расходов и (или) расходов
по капитальному ремонту объектов,
разработке государственных программ

2.1. Формирование стоимости объектов капитального строительства при осуществлении среднесрочного и (или) долгосрочного планирования бюджетных расходов Сахалинской области в части капитальных расходов и (или) расходов по капитальному ремонту объектов, разработке государственных программ производится одним из следующих способов:
- при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - в соответствии со сметной стоимостью объекта, пересчитанной в цены того периода, в котором планируется осуществить строительство, с применением индексов-дефляторов по разделу "Строительство", установленных Министерством экономического развития Российской Федерации для разработки прогнозов социально-экономического развития;
- при отсутствии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - возможно применение одного из двух методов: метода аналоговой стоимости в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики или метода нормативной цены строительства объекта в соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики.
2.2. Аналоговая стоимость строительства объекта (А).
2.2.1. Аналоговая стоимость объекта определяется на основании стоимости аналогичного базового объекта (Аб), построенного ранее (реконструированного, капитально отремонтированного) на территории Сахалинской области, с применением индексов-дефляторов на соответствующий период строительства (Инд) (Инд определяется на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации по направлению "Строительство").
В пояснительных записках к бюджетному планированию с применением метода аналоговой стоимости следует указывать наименование аналогового объекта, его натуральные показатели (мощность, вместимость, протяженность и т.п.), место нахождения построенного объекта, год ввода объекта в эксплуатацию, дату определения стоимости строительства объекта.
Целесообразно базовую аналоговую стоимость ранее построенного объекта скорректировать с учетом территориального индекса (Ит), установленного министерством строительства Сахалинской области по территориальным подзонам Сахалинской области.
2.2.2. Формула расчета аналоговой стоимости строительства объекта (Аст):

Аст = Аб x Ит x Инд

2.3. Нормативная цена строительства объекта.
Нормативная цена строительства объекта определяется на основании Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС), установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для определенных видов объектов для базового района (Московская область), с учетом коэффициентов перехода от цен базового района к уровню цен субъекта Российской Федерации - Сахалинской области.

3. Формирование сметной стоимости строительства
объекта при разработке проектной документации

3.1. Состав проектной документации.
Состав проектной документации на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства должен включать все разделы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
В случае разработки проектной документации по капитальному ремонту объекта состав проектной документации определяется заказчиком капитального ремонта объекта самостоятельно в зависимости от видов и сложности ремонтно-восстановительных работ, планируемых к выполнению на объекте, при этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 обязательными разделами в составе проектной документации являются:
- Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений";
- Раздел 6 "Проект организации строительства";
- Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
- Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" (с пояснительной запиской).
3.2. Формирование сметной стоимости строительства объекта при разработке проектной документации.
3.2.1. Формирование сметной стоимости строительства объекта при разработке проектной документации производится на основании Сводного сметного расчета на строительство объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 с применением "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35.2004).
3.2.2. Определение прямых затрат в локальных (объектных) сметных расчетах.
3.2.2.1. Прямые затраты в сметной стоимости строительства объекта следует определять по сметно-нормативной базе ФСНБ-2001 в редакции приказа Минстроя России от 07.02.2014 № 39-пр, введенной в действие с 1 апреля 2014 года. Расчет сметной стоимости рекомендуется выполнять базисно-индексным методом с применением базовых Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, с последующим применением индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) для Сахалинской области, включенных в Сборник индексов пересчета сметной стоимости СМР по Дальневосточному федеральному округу на соответствующий период.
3.2.2.2. С целью более полного учета в строительстве транспортных и иных ценовых особенностей территориальных подзон в Сахалинской области после применения индекса пересчета в соответствии с подпунктом 3.2.2.1 настоящей Методики следует применить в расчетах территориальный индекс (Ит), установленный приказом министерства строительства Сахалинской области по территориальным подзонам Сахалинской области. Форма расчета и порядок применения индексов приведен в приложении № 1 к настоящей Методике.
3.2.2.3. С целью более полного учета ценовых особенностей сахалинского рынка строительных материалов и оборудования, а также учета фактических таможенных сборов, транспортных схем доставки материалов и оборудования на приобъектный склад определение затрат на строительные материалы и оборудование, не включенные в состав базовых Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), производить в процессе проектирования путем калькулирования затрат с отражением в Пояснительной записке к Разделу 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" всех существенных условий, влияющих на итоговую стоимость по группам затрат материально-технических ресурсов и оборудования, с использованием данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат) по форме статистического наблюдения № 9-КС.
3.2.3. Определение накладных расходов в сметных расчетах.
При разработке инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов для объектов капитального строительства применять укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства в соответствии с таблицей 1 МДС 81-34.2004 (с учетом информационно-разъяснительных писем Госстроя РФ и Министерства строительства РФ, действующих на дату утверждения проектной документации заказчиком строительства объекта).
На стадии разработки рабочей сметной документации и для расчетов за выполненные работы применяются нормативы накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ в соответствии с приложениями 4 и 5 МДС 81-34-2004 (с учетом информационно-разъяснительных писем Госстроя РФ и Министерства строительства РФ, действующих на дату утверждения проектной документации заказчиком строительства объекта).
3.2.4. Определение сметной прибыли в сметной стоимости строительства объекта.
При разработке инвесторских смет, технико-экономическом обосновании проектов и определении начальной (стартовой) цены предмета конкурса (аукциона) при проведении подрядных торгов применяется общеотраслевой норматив сметной прибыли в соответствии с "Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве" (МДС 81-25.2001, пункты 2.1 и 2.2) с учетом соответствующих информационно-разъяснительных писем Госстроя РФ и Министерства строительства РФ, действующих на дату утверждения проектно-сметной документации заказчиком.
При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ (приложение 3 МДС 81-25.2001).
При определении сметной стоимости ремонтно-строительных работ применяется общеотраслевой норматив сметной прибыли (пункт 2.2 МДС 81-25.2001).
3.2.5. Определение размера средств, включаемых в прочие затраты.
В Сводный сметный расчет стоимости строительства объекта рекомендуется включать средства на основные виды работ и затрат в текущем уровне цен с применением приложения № 2 к настоящей Методике.
Заказчики проектной документации при формировании Задания на проектирование строительства объекта обязаны уточнить конкретные виды работ и затрат для расчета прочих затрат в Сводном сметном расчете, имеющие отношение к конкретному объекту, а проектировщик при разработке Раздела 11 проектной документации включить все необходимые расчеты и обоснования по прочим затратам в соответствии с требованиями заказчика, установленными в Задании на проектирование.

Приложение № 1
к Методике
формирования стоимости объектов
капитального строительства, строительство,
реконструкцию или капитальный ремонт
которых планируется выполнить полностью
или частично за счет средств бюджета
Сахалинской области,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.01.2015 № 2

ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ

Детский сад на 240 мест в 13 микрорайоне в г. Южно-Сахалинске
___________________________________________________________________________
(наименование стройки)

ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № 58.08/019-12/2
(локальный сметный расчет)

На покрытие,
___________________________________________________________________________
(наименование работ и затрат, наименование объекта)

Основание:
Сметная стоимость 66891 руб.

Составлена в текущих ценах на 3 квартал 2011 г.

№ пп.
Шифр и номер позиции норматива
Наименование работ и затрат
Количество
Стоимость единицы
Общая стоимость
Затраты труда рабочих, чел.-ч, не занятых обслуж. машин
Всего
экспл. машин
материалов
Всего
оплаты труда
экспл. машин
материалов
Единица измерения
оплаты труда
в т.ч. оплаты труда
возвр. материалов
в т.ч. оплаты труда
возвр. материалов
обслуживающие маш.
на един.
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
01-01-013-14 ФЕР-2001
Разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,5 (0,5 - 0,63) куб. м, группа грунтов 2
1,134
35749,77
33012,67
67,15
40540
3028
37436
76
15,08
17
1000 куб. м
2669,95
12794,04

14508

43,62
49

Переход от базы в текущие цены
Наименование затрат
Базисная стоимость
Коэф-ты тех. части
На ед. в базисных
Коэф-ты пересчета
На ед. в текущих
В текущих ценах
Стоимость 1 чел.-ч

Оплата труда рабочих, ср. разряд - 2
559,62
1,000
559,62
4,771
2669,95
3028,00

177,05

Затраты на эксплуатацию машин и механизмов
7049,47
1,000
7049,47
4,683
33012,67

37436,00

в т.ч. эксплуатация машин без оплаты труда
4333,69
1,000
4333,69
4,665
20218,63

22928,00

в т.ч. оплата труда машинистов
2715,78
1,000
2715,78
4,711
12794,04

14508,00

293,31

Стоимость материалов
11,53
1,000
11,53
5,824
67,15

76,15

В текущих ценах с применением территориальных индексов
Наименование затрат
В текущих ценах
Террит. индекс Итз / пл 2 зона
Террит. индекс Ит экспл. 2 зона

В текущих ценах

Оплата труда рабочих, ср. разряд - 2
3028,00
1,125

3407

Затраты на эксплуатацию машин и механизмов
37436,00

1,035

38746

в т.ч. оплата труда машинистов
14508,00
1,125

16322

Итого прямые затраты

42229

НР от ОЗП + ЗПМ - 85% (3407 + 16322)

16770

СП от ОЗП + ЗПМ - 40% (3407 + 16322)

7892

Сметная стоимость

66891

Примечание: цифровые показатели приняты условно.

Приложение № 2
к Методике
формирования стоимости объектов
капитального строительства, строительство,
реконструкцию или капитальный ремонт
которых планируется выполнить полностью
или частично за счет средств бюджета
Сахалинской области,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14.01.2015 № 2

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОЧИХ РАБОТ И ЗАТРАТ,
ВКЛЮЧАЕМЫХ В СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Шифры строк по главам
Наименование глав, работ и затрат
Порядок определения и обоснования стоимости прочих работ и затрат в текущем уровне цен (ссылки на законодательные и нормативные документы)
1
2
3
1
Глава 1. Подготовка территории строительства

1.1.
Оформление земельного участка и разбивочные работы

1.1.1.
Затраты по отводу земельного участка, выдаче архитектурно-планировочного задания и выделению красных линий застройки
Определяются на основе расчета (графы 7 и 8)
1.1.2.
Затраты по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками
Определяются на основе сборников и справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства, входящих в Федеральный реестр сметных нормативов, и индексов цен изменения стоимости (графы 7 и 8)
1.1.3.
Плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства
Определяется расчетом в соответствии с действующим законодательством (графы 7 и 8)
1.1.4.
Затраты, связанные с получением заказчиком исходных
Определяются на основании расчетов и цен на эти услуги (графы 7 и 8)
1.1.5.
Затраты по разминированию территории строительства в районах бывших боевых действий
Определяются на основании расчетов и цен на эти услуги (графы 7 и 8)
1.1.6.
Затраты, связанные с выполнением археологических раскопок в пределах строительной площадки
Определяется на основании расчетов на эти услуги (графы 7 и 8)
1.2.
Освоение территории строительства

1.2.1.
Затраты, связанные с компенсацией за сносимые строения и садово-огородные насаждения, посев, вспашку и другие сельскохозяйственные работы, ущерба, наносимого природной среде, произведенные на отчуждаемой территории, возмещением убытков и потерь, по переносу зданий и сооружений (или строительству новых зданий и сооружений взамен сносимых), по возмещению убытков, причиняемых проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, по возмещению потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель
Определяются на основе расчетов исходя из положений, приведенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262 "Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" (графы 4, 7 и 8)
1.2.2.
Затраты, связанные с неблагоприятными гидрогеологическими условиями на территории строительства и необходимостью устройства объездов для городского транспорта
Определяются сметными расчетами на основании ПОС (графы 4, 5, 7 и 8)
9.
Глава 9. Прочие работы и затраты

9.1.
Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время
По сметным нормам ГСН 81-05-02-2001 от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1 - 8 или от стоимости ремонтно-строительных работ по главам 1 - 6 по сметным нормам ГСН 81-05-02-2001 с К = 0,8 по объектам промышленного строительства и ГСНр 81-05-02-2001 - по объектам жилищно-гражданского назначения (графы 4, 5 и 8)
9.2.
Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после строительства
Расчет на основании ПОС и Сборника ФЕР-2001-27 "Автомобильные дороги" (графы 4 и 8)

9.3.
Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительно-монтажных свыше 3 км
Определяются расчетами на основании ПОС с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий (графы 7 и 8)
9.4.
Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах)
Определяются расчетами на основе ПОС, которые должны учитывать затраты на содержание и эксплуатацию вахтовых поселков, перевозку вахтовых рабочих до места вахты и оплату суточных в период нахождения в пути (графы 7 и 8)
9.5.
Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительно-монтажных работ (в пределах Сахалинской области)
Определяются расчетами на основании данных ПОС, исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 "О нормах возмещения командировочных расходов" с последующими изменениями и дополнениями (графы 7 - 8).
Если перевозка работников осуществляется собственным или арендованным транспортом строительной организации, затраты на проезд в командировочные расходы не включаются, а учитываются п. 9.3
9.6.
Средства на организацию и проведение подрядных торгов
Определяются на основании расчетов по видам затрат (графы 7 и 8)
9.7.
Затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом и др.)
Определяются расчетами на основании ПОС (графы 7 и 8)
9.8.
Затраты на проведение пусконаладочных работ
Определяются на основании смет на пусконаладочные работы (графы 7 и 8)
9.9.
Затраты на оплату сборов за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов
Средства на оплату следует включать на основании расчета. Рекомендуется 0,03% от сметной стоимости СМР (графы 7 и 8)
9.10.
Затраты по утилизации строительного мусора и непригодного грунта
Определяются расчетами на основании ПОС
9.11.
Затраты на техническую инвентаризацию и изготовление документов кадастрового и технического учета
Определяются на основании расчетов на эти услуги (графы 7 и 8)
10.
Глава 10. Содержание службы заказчика-застройщика строительства

10.1.
Содержание дирекции
Определяется по установленным нормативам (графы 7 и 8)
12.
Глава 12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор

12.1.
Проектные работы
Стоимость определяется расчетами на основе сборников базовых цен на проектные работы с применением индексов изменения стоимости (графы 7 и 8)
12.2.
Изыскательские работы
Стоимость определяется расчетами на основе сборника и справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства и индексов изменения стоимости (графы 7 и 8)
12.3.
Авторский надзор
Стоимость определяется расчетом в пределах 0,2% от итога по главам 1 - 9 сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 7 и 8)

12.4.
Государственная экспертиза проектной документации
Стоимость определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (графы 7 и 8)
12.5.
Разработка тендерной документации
Стоимость определяется расчетами по согласованию с заказчиком (графы 7 и 8)
12.6.
Средства, связанные с испытанием пробных свай
Средства определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников сметных норм и расценок (графы 4 и 8)

За итогом глав ССР

1.
Возвратные суммы
Определяются расчетами, учитывающими реализацию материалов и деталей. полученных от разборки временных зданий и сооружений, сносимых и переносимых зданий и сооружений, разбираемых конструкций и т.п. (графы 7 и 8)
2.
Затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость (НДС)
Принимаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (графы 4 - 8)

------------------------------------------------------------------