Решение Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 N 133 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги Анивского городского округа"



СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ)
АНИВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", Собрание городского округа решило:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий) Анивского городского округа (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в спецвыпуске газеты "Утро Родины".

Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
от 28.04.2015





Приложение
к решению Собрания
Анивского городского округа
от 23.04.2015 № 133

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ)
АНИВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий) (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Уставом муниципального образования "Анивский городской округ".
2. Настоящий Порядок определяет цели, принципы и методы установления тарифов, компетенцию органов местного самоуправления, права и обязанности муниципальных учреждений (предприятий) в сфере установления тарифов и контроля их применения на территории муниципального образования "Анивский городской округ".
3. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования тарифов на платные услуги (работы), совершенствования предоставления платных услуг (работ), усиления контроля за организацией платных услуг (работ), исключающих замену бесплатных услуг (работ) на платные.
4. Настоящий Порядок применяется при установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий) в рамках основной деятельности сверх установленного муниципального задания, а также в рамках иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом муниципального учреждения (предприятия).
Настоящий Порядок не распространяется на цены (тарифы), для которых предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов).

Статья 2. Основные понятия, используемые в Порядке

1. Для целей действия Порядка используются следующие основные понятия и термины:
- услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий) (далее по тексту - услуги (работы) - услуги (работы)) муниципальных учреждений (предприятий), подлежащие тарифному регулированию в соответствии с настоящим Порядком, предусмотренные уставом муниципального учреждения (предприятия), и в случаях, установленных законодательством, оказываемые при наличии специального разрешения (лицензии);
- тариф на услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий) (далее - тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий);
- субъект регулирования - муниципальное учреждение (предприятие) Анивского городского округа, осуществляющее деятельность по предоставлению услуг (выполнению работ), тарифы на которые подлежат регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Порядком.

Статья 3. Цели и основные принципы установления тарифов

1. Установление тарифов осуществляется в целях:
- достижения баланса экономических интересов потребителей и субъектов регулирования, обеспечивающего доступность услуг (работ) потребителям;
- введения единого механизма формирования тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) субъектами регулирования;
- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
- формирования конкурентной среды в сфере деятельности субъектов регулирования с целью снижения затрат на производство и реализацию услуг (работ);
- профилактики и пресечения правонарушений в области формирования и применения тарифов.
2. Основными принципами установления тарифов являются:
- сбалансированность экономических интересов и законных прав субъектов регулирования и потребителей;
- оценка качества, потребительских свойств и социальной значимости предоставляемых услуг (выполняемых работ);
- компенсация экономически обоснованных расходов субъектов регулирования на производство и предоставление услуг (выполнение работ), получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- открытость и доступность для населения, в том числе для потребителей, информации о тарифах и о порядке их установления;
- обязательность ведения субъектами регулирования раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам регулируемой деятельности.

Статья 4. Основания и методы
установления (изменения) тарифов

1. Размер тарифа определяется в зависимости от установленного состава, периодичности и порядка выполнения действий. При этом учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие правовые акты, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы услуг (работ).
2. Основаниями для установления и изменения тарифов являются:
1) создание новых муниципальных учреждений (предприятий);
2) дополнение перечня услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением (предприятием);
3) изменение более чем на 5 процентов расходов по оказываемой услуге (работе) по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;
4) изменение сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) принятие долгосрочных целевых программ и программ технического перевооружения муниципальных учреждений (предприятий);
6) вступившие в законную силу решения суда;
7) результаты проверки хозяйственной деятельности муниципального учреждения (предприятия), свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;
8) предписания уполномоченных органов государственной власти.
3. Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов муниципальным учреждениям (предприятиями) должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание платных услуг (работ) и получение прибыли.
4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования различных методов установления тарифов в отношении субъектов регулирования, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

Статья 5. Формирование (изменение) тарифов

1. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных учреждений (предприятий) или учредителя - администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
2. Основанием для разработки тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений (предприятий), является перечень конкретных видов платных услуг (работ), разработанный в соответствии с Уставом муниципального учреждения (предприятия) и утвержденный администрацией муниципального образования "Анивский городской округ".
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)
3. Тарифы на услуги разрабатываются муниципальными учреждениями (предприятиями), согласовываются с соответствующими отраслевыми структурными подразделениями администрации муниципального образования "Анивский городской округ", и утверждаются администрацией муниципального образования "Анивский городской округ".
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)
Согласование тарифов муниципальных учреждений (предприятий), не имеющих отраслевой специфики, осуществляется управлением экономики и прогнозирования администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
4. При расчете тарифов на услуги муниципальных учреждений (предприятий) учитываются расходы, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, на которые устанавливаются тарифы.
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать расходы на оплату труда (с начислениями), амортизационные отчисления, материальные расходы, расходы на коммунальные услуги, расходы на текущий ремонт зданий, оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы), сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, прочие расходы.
5. Тарифы на услуги (работы) формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 25 процентов в зависимости от вида деятельности, финансово-хозяйственного положения муниципального учреждения (предприятия), а также экономически сложившегося уровня цен на соответствующие услуги (работы) на территории муниципального образования "Анивский городской округ" Сахалинской области.
6. Муниципальные учреждения (предприятия) при разработке проектов тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы руководствуются действующим законодательством, отраслевыми методическими рекомендациями, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

Статья 6. Порядок принятия решений
об установлении (изменении) тарифа

1. Для согласования и утверждения проектов тарифов на услуги (работы) руководитель муниципального учреждения (предприятия) представляет в администрацию муниципального образования "Анивский городской округ" заявление, по форме согласно Приложению к настоящему Порядку, с указанием оснований для установления тарифов и приложением документов и расчетов, обосновывающих предлагаемые к утверждению тарифы:
- расчет тарифов, предлагаемых к установлению, и пояснительная записка с обоснованием правомерности взимания и размера тарифа с указанием и кратким содержанием норм действующих нормативных правовых актов, предоставляющих право оказания платной услуги;
- результаты хозяйственно-финансовой деятельности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложений к ним за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления);
- план финансово-хозяйственной деятельности (смета) (за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления, и за текущий год) и отчет об его (ее) исполнении (за отчетный финансовый год, предшествующий году подачи заявления);
- устав муниципального учреждения (предприятия), утвержденный в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
- лицензии на вид деятельности, если данный вид деятельности требует лицензирования.
2. В срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации пакета документов к рассмотрению, соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ", определяемое по пункту 3 статьи 5 настоящего Порядка, проводит экспертизу представленных расчетных материалов, по результатам которой составляется заключение, содержащее следующую информацию:
1) метод формирования тарифов;
2) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в представленных заявителем расчетах, анализ экономической обоснованности планируемой прибыли;
3) предложения по размерам тарифов.
3. При несоответствии обращения требованиям, установленным пунктом 1 данной статьи настоящего Порядка, структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ" не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов направляет заявителю в письменной форме (по факсу) уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить дополнительные материалы и устранить выявленные недостатки. Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления предоставляет дополнительные материалы и устраняет выявленные недостатки. В случае если заявителем в установленный срок не предоставлены дополнительные материалы и не устранены недостатки, структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ" возвращает обращение заявителю без рассмотрения.
4. Срок окончания экспертизы и оформления заключения продлевается на срок до 10 рабочих дней от даты получения структурным подразделением администрации муниципального образования "Анивский городской округ" дополнительных материалов, устранения недостатков.
5. По окончании срока проведения экспертизы, установленного настоящим Порядком, структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ" направляет заявителю заключение.
6. Структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ", согласовавшее тарифы на платные услуги (работы), в срок не более 20 рабочих дней со дня составления заключения подготавливает проект постановления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" об утверждении тарифа на услуги (работы) муниципального учреждения (предприятия).
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)
При установлении тарифов на услуги (работы), не включенные в перечень, утвержденный администрацией муниципального образования "Анивский городской округ", структурное подразделение администрации муниципального образования "Анивский городской округ", согласовавшее тарифы на платные услуги (работы), в срок не более 20 рабочих дней со дня составления заключения подготавливает соответствующий проект постановления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" о внесении изменений (дополнений) в утвержденный перечень услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением (предприятием).
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 09.07.2015 № 144)
7. Срок рассмотрения обращения об установлении (изменении) тарифов со дня регистрации в администрации муниципального образования "Анивский городской округ" до дня выдачи заявителю заключения не должен превышать 50 рабочих дней.
8. Тарифы устанавливаются на неопределенный период действия, но не менее одного года, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Статья 7. Контроль за соблюдением порядка
установления (изменения) тарифов

Органы местного самоуправления Анивского городского округа в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением процедуры установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных учреждений (организаций), предусмотренной настоящим Порядком.

Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Органы местного самоуправления Анивского городского округа и должностные лица, нарушающие настоящий Порядок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Порядку
принятия решений об установлении
тарифов на услуги (работы)
муниципальных учреждений
(предприятий), утвержденному
решением Собрания
Анивского городского округа
от 23.04.2015 № 133

В администрацию
муниципального образования
"Анивский городской округ"

от ____________________________________
(организационно-правовая форма
и наименование организации)
Место нахождения: _____________________
(почтовый адрес)
_______________________________________
(юридический адрес)
Контактные телефоны и факс: ___________
Адрес электронной почты: ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ

___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
в лице ___________________________________________________, действующего на
(должность, Ф.И.О. полностью)
основании ________________________________________________________________,
(наименование документа)
просит установить тарифы на _______________________________________________
(наименование услуги (услуг),
на которую устанавливается тариф)

К заявлению прилагаю обосновывающие материалы на ____________ листах.

Руководитель организации: ________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)

М.П.


------------------------------------------------------------------