МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 3 августа 2015 г. № 13

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
В ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ФОРМЕ

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 г. № ДМ-П13-3787 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок представления областного бюджета Сахалинской области, а также отчета о его исполнении в доступной для граждан форме.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном интернет-сайте министерства финансов Сахалинской области.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Сахалинской области - директора департамента бюджетной политики Подстрижень О.В.

Заместитель председателя
Правительства Сахалинской области -
министр финансов
Сахалинской области
Т.В.Карпова





Утвержден
приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 03.08.2015 № 13

ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
В ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ФОРМЕ

Настоящий Порядок разработан в целях нормативного регулирования процедур формирования "Бюджета для граждан", разрабатываемого в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной бюджет), а также отчета о его исполнении.

I. Общие положения

1. В целях настоящего Порядка под "бюджетом для граждан" (далее - бюджет для граждан) понимается документ, содержащий основные положения проекта закона об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект закона об областном бюджете) и закона об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете), закона об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении областного бюджета), в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемый в целях ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований.
2. Министерство финансов Сахалинской области (далее - министерство) составляет бюджет для граждан на основе следующих документов:
проекта закона об областном бюджете, внесенного Губернатором Сахалинской области на рассмотрение Сахалинской областной Думы;
закона об областном бюджете;
закона об исполнении областного бюджета.
3. По решению министерства бюджет для граждан может уточняться в соответствии с внесением изменений в закон об областном бюджете.
4. В бюджете для граждан содержится контактная информация, в том числе о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы министерства.
5. В целях дополнительного информирования граждан министерством при составлении бюджета для граждан могут использоваться по выбору удельные и подушевые показатели доходов и расходов бюджета, в том числе в сравнении с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.
6. Бюджет для граждан подлежит опубликованию на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - портал открытого бюджета).
7. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании бюджета для граждан используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.

II. Составление бюджета для граждан
на основе проекта закона об областном бюджете
и закона об областном бюджете

8. Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона об областном бюджете, публикуется на портале открытого бюджета не позднее 10 дней со дня внесения проекта закона об областном бюджете Губернатором Сахалинской области на рассмотрение Сахалинской областной Думы.
9. Бюджет для граждан, составленный на основе закона об областном бюджете, публикуется на портале открытого бюджета не позднее 10 дней со дня размещения закона об областном бюджете в газете "Губернские ведомости".
10. Бюджет для граждан на основе проекта закона об областном бюджете и закона об областном бюджете представляется в следующей структуре:
Вводная часть;
Общие характеристики бюджета;
Доходы бюджета;
Расходы бюджета;
Межбюджетные отношения;
Дополнительная информация (при необходимости).
11. В раздел "Вводная часть" включаются:
определения основных понятий, в том числе "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", и иных необходимых терминов, используемых в бюджетном процессе;
основные сведения о межбюджетных отношениях Сахалинской области;
основные показатели развития экономики Сахалинской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период), в том числе основные показатели, характеризующие численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум;
описание дополнительных способов участия граждан в публичных слушаниях по проекту закона об областном бюджете.
12. В раздел "Общие характеристики бюджета" включаются:
основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета);
источники финансирования дефицита областного бюджета;
сведения о планируемых (предельных) объемах государственного долга Сахалинской области на очередной (текущий) финансовый год и плановый период;
основные приоритеты бюджетной политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
основные проблемы в сфере бюджетной политики Сахалинской области и мероприятия, необходимые для их решения.
13. В раздел "Доходы бюджета" включаются:
информация о планируемых поступлениях в областной бюджет по основным видам доходов (до уровня подгруппы или статьи классификации доходов), в сравнении с предыдущим годом.
Информация о доходах областного бюджета должна сопровождаться объяснением основных причин изменения доходов областного бюджета.
14. В раздел "Расходы бюджета" включаются:
данные о расходах областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в сравнении с предыдущим годом и выделением в их составе приоритетных расходов (в том числе финансирование социально значимых проектов (объектов капитального строительства), имеющих существенное значение для развития Сахалинской области, с указанием планируемых объемов финансирования за счет средств областного бюджета, сроках ввода объектов в эксплуатацию, ожидаемых результатах ввода объектов в эксплуатацию);
данные о расходах на реализацию государственных программ Сахалинской области (общий объем расходов на их реализацию, в разрезе государственных программ и подпрограмм).
Информация о расходах областного бюджета в разрезе государственных программ Сахалинской области должна сопровождаться данными о достигнутых и планируемых показателях (индикаторах) в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на достижение показателей данных программ за отчетный финансовый год, а также на очередной финансовый год и плановый период.
15. В раздел "Межбюджетные отношения" включаются следующие данные:
межбюджетные трансферты, планируемые к получению из федерального бюджета;
межбюджетные трансферты, направляемые в местные бюджеты.
16. При уточнении бюджета для граждан в соответствии с внесением изменений в закон об областном бюджете приводятся данные об изменениях в законе об областном бюджете по сравнению с представленным проектом закона об областном бюджете, а также краткое обоснование этих изменений.

III. Составление бюджета для граждан
на основе закона об исполнении областного бюджета

17. Бюджет для граждан, составленный на основе закона об исполнении областного бюджета, публикуется на портале открытого бюджета не позднее 10 дней со дня опубликования закона об исполнении бюджета в газете "Губернские ведомости".
18. Бюджет для граждан, составленный на основе закона об исполнении бюджета, составляется в следующей структуре:
Вводная часть;
Исполнение бюджета по доходам;
Исполнение бюджета по расходам;
Источники финансирования дефицита бюджета (направления использования профицита бюджета);
Итоги реализации государственных программ Сахалинской области;
Состояние государственного долга Сахалинской области;
Дополнительная информация (при необходимости).
19. В раздел "Вводная часть" включаются:
сведения о плановых и фактических значениях показателей развития экономики, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Сахалинской области. Данные представляются по всем показателям, предусмотренным в соответствующем разделе бюджета для граждан, сформированного на основе проекта закона об областном бюджете, внесенного Губернатором Сахалинской области на рассмотрение Сахалинской областной Думы, или закона об областном бюджете.
20. В раздел "Исполнение бюджета по доходам" включается информация о плановых и фактических показателях доходов областного бюджета по видам доходов (до уровня подгруппы или статьи классификации доходов) с объяснениями основных причин отклонения (при их наличии).
21. В раздел "Исполнение бюджета по расходам" включаются:
сведения о выполнении расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета с объяснениями основных причин отклонения (в случае их наличия) в сравнении с запланированными значениями, а также информация об объемах бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств.
22. В раздел "Источники финансирования дефицита бюджета (направления использования профицита бюджета)" включаются данные о плановых и фактических объемах бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета, а также данные о размерах профицита бюджета, объяснения основных причин его возникновения и отчетные данные о его использовании.
23. В раздел "Итоги реализации государственных программ Сахалинской области" включается перечень реализуемых в отчетном году государственных программ Сахалинской области с указанием информации о достигнутых в отчетном году количественных и качественных показателях в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на их достижение.
24. В разделе "Состояние государственного долга Сахалинской области" указываются сведения об объеме государственного долга Сахалинской области по состоянию на начало и конец отчетного финансового года.


------------------------------------------------------------------