МЭР МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. № 272

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 29.06.2015 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляю:

1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" (прилагается).
2. Отделу ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования (Мошкин К.М.) затребовать Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны от организаций, находящихся на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский".
3. Признать утратившим силу постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 07.11.2013 № 445 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский", за исключением п. 3.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования (Мошкин К.М.).

Мэр муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
С.Н.Балакан





Утвержден
постановлением
мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
от 07.08.2015 № 272

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 29.06.2015 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и определяет организацию и основные направления подготовки мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, постановлениями мэра муниципального образования и настоящим Порядком.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, а также плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий) муниципального образования "Городской округ Ногликский".
2.2. План основных мероприятий муниципального образования "Городской округ Ногликский" на год разрабатывается отделом ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.
План основных мероприятий разрабатывается с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
2.3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" заключается в обязательном выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Городской округ Ногликский".
2.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятия по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство гражданской обороной

3.1. Руководителем гражданской обороны на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" является мэр или лицо его замещающее, которое руководит гражданской обороной и несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский", является отдел ГО, ЧС и ПБ администрации муниципального образования, руководителем гражданской обороны на территории муниципального образования является мэр.

4. Силы гражданской обороны

4.1. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны органами местного самоуправления муниципального образования создаются силы гражданской обороны (службы, формирования) по обеспечению связи и оповещения, по медицинскому обеспечению, по обеспечению торговли и питания, по коммунально-энергетическому обеспечению, по обеспечению пожарной безопасности, по обеспечению охраны общественного порядка и т.д.
В состав службы ГО органа местного самоуправления муниципального образования входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтов, или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления муниципального образования, определяются из расчета объема и характера выполняемых, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, задач.
Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их организациями в соответствующем Положении о спасательной службе.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается самой организацией и согласовывается с администрацией муниципального образования.
4.2. В целях решения задач гражданской обороны в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования создаются и содержатся запасы продовольствия, медицинских средств и индивидуальной защиты и иных средств.
4.3. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств, гражданской обороны муниципального образования для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" принимает руководитель гражданской обороны муниципального образования или лицо, его замещающее.
4.4. Для планирования подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании создается эвакуационная комиссия, которую возглавляет вице-мэр муниципального образования. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии.
Положение разрабатывается председателем эвакуационной комиссии.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе оперативного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Сахалинской области, организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" и представляет в Правительство Сахалинской области.
6. В целях решения задач гражданской обороны на муниципальное образование "Городской округ Ногликский" возлагается планирование и выполнение следующих основных мероприятий:

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский"
Закрепление выполнения мероприятий за органами местного самоуправления, службами и организациями (по необходимости)
1. Подготовка населения в области гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- нормативно-методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны;
- планирование и осуществление контроля за подготовкой населения, личного состава формирований и служб муниципального образования и организаций, находящихся на территории муниципального образования;
- обучение личного состава формирования и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организация пропаганды вопросов в области ГО
Администрация МО "Городской округ Ногликский", отдел ГО, ЧС и ПБ
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в МО "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- организация, создание и контроль за состоянием в постоянной готовности систем централизованного оповещения населения;
- установка технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радиопроводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею
Администрация МО "Городской округ Ногликский", организации
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка районов размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов
Эвакуационная комиссия МО "Городской округ Ногликский"
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты в МО "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- подготовка в мирное время и организация строительства при переводе ГО с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых ЗС ГО и укрытий простейшего типа;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- обеспечение укрытия населения в ЗС ГО;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению СИЗ для соответствующей категории населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки
Администрация МО "Городской округ Ногликский", КУМИ, отдел строительства и архитектуры
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки в МО "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки
Руководители организации
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера в МО "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- создание, оснащение и подготовка в области ГО аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ
Администрация МО "Городской округ Ногликский"
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер в МО "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических продовольственных медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- оказание населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в пансионатах, в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки
Отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса, ГБУЗ "Ногликская центральная районная больница", отдел ЖКХ, организации, задействованные в муниципальном звене РСЧС
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жилой застройки в военное время;
- создание условий для формирования добровольных пожарных дружин
8 ПЧ 1 отряда ФПС, организации
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполнение мероприятия:
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению идентификации различных видов заражения (загрязнение);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами
Роспотребнадзор, организации, метеостанции
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил, организация проведения санитарной обработки населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовки их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий
Роспотребнадзор, организации
11. Восстановление и поддержание охраны общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка;
- подготовка их в области гражданской обороны;
- поддержание общественного порядка и безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение беспрепятственного передвижения сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОМВД, имущество юридических и физических лиц по договорам;
- принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, осуществление мероприятий по учету потерь населения в военное время
ОМВД, ФМС
12. Срочное восстановление функционирования систем коммунального хозяйства в военное время в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение готовности коммунальной службы к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и материалов для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго-, водоснабжения и водоотведения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств, для организации населения коммунальными услугами;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных, резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств, для организации коммунального снабжения населения
Администрация МО "Городской округ Ногликский", отдел ЖКХ и организации, ОАО "Сахалиноблгаз"
13. Захоронение трупов в военное время в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное определение в мирное время мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств, гражданской обороны, для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора
Бюро ритуальных услуг "Свеча", МУП "Управляющая организация Ноглики", ОМВД, Роспотребнадзор
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживание населения в военное время в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств, производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
Отдел строительства и архитектуры, отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса, отдел ЖКХ, ГБУЗ "Ногликская центральная больница", организации
15. Восстановление и поддержание автомобильных дорог в районах, пострадавших при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- создание и оснащение и готовности формирования к работе в условиях военного времени, разработка планов и корректировка планов их действий;
- создание запасов в ГСМ, запасных частей для ремонта дорожной техники;
- создание запаса строительных материалов для восстановления разрушенных искусственных сооружений
Администрация МО "Городской округ Ногликский", НГУП "Дорожник"
16. Организация обеспечения автотранспортом проводимых мероприятий гражданской обороны, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение готовности автотранспортной службы к работе в условиях военного времени, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
- выделение автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий населения, материальных и культурных ценностей;
- обеспечение автотранспортом и инженерной техникой для проведения аварийно-спасательных мероприятий;
- создание запаса запасных частей и оборудования, ремонтных мастерских
ООО "Сахалинское УТТ", МУП "Управляющая организация Ноглики", ООО "Спецавтотранспорт"
17. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский".
Выполняемые мероприятия:
- создание и контроль за оснащением сил гражданской обороны техникой и оборудованием;
- подготовка сил ГО к действиям, проведению учений и тренировок по ГО;
- разработка и корректировка планов действий сил ГО;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий
Руководитель ГО МО "Городской округ Ногликский"


------------------------------------------------------------------