АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 782

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОДЕРЖАНИИ И ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 9 Устава муниципального образования Поронайский городской округ Администрация Поронайского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ Поронайского городского округа и организации похоронного дела (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра Поронайского городского округа О.А.Гапову.

Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский





Утверждено
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 10.08.2015 № 782

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОДЕРЖАНИИ И ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ Поронайского городского округа и организации похоронного дела" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Законом Сахалинской области от 19.07.2005 № 61-ЗО "О семейных (родовых) захоронениях на территории Сахалинской области", Законом Сахалинской области от 22.11.2011 № 111-ЗО "О возмещении стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", ст. 9 Устава Поронайского городского округа, принятого решением Собрания Поронайского городского округа от 13.03.2013 № 35.
1.2. Положение о содержании и порядке деятельности общественных кладбищ Поронайского городского округа и организации похоронного дела регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает единые и обязательные нормы и требования в сфере оказания ритуальных услуг, соблюдения гарантий погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланиями родственников, а также исполнителями волеизъявления умершего, гарантий предъявления материальной и иной помощи для погребения умершего, основы организации похоронного дела на территории Поронайского городского округа, в том числе порядок организации места погребения и предоставления земельных участков для захоронения.
1.3. Настоящее Положение устанавливает основы организации похоронного дела на территории Поронайского городского округа как самостоятельного вида деятельности.

2. Основные понятия

Общественные кладбища - места, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Специализированная служба - специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органом местного самоуправления, на которую возложена обязанность осуществления погребения умерших, либо организация, выполняющая данные обязанности в соответствии с муниципальным контрактом.
Почетное захоронение - погребение тела (останков, праха) на специально отведенных местах на территориях муниципальных кладбищ умерших лиц, имеющих особые заслуги перед обществом и государством.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).
Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению умерших на безвозмездной основе или за плату.
Место погребения - бесплатно предоставляемый свободный участок земли на территории муниципального кладбища для погребения умершего (останков).
Места погребения - отведенные органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, а также в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
Исполнение волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- быть погребенным на том месте или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, либо супруг (супруга), родственники или иные лица, предприятия, организации, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо при их отсутствии - специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Ответственное за захоронение лицо - близкий родственник умершего (в первую очередь супруги, дети, родители, во вторую - внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Гарантированный перечень услуг - оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению (ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

3. Организация работы муниципальных общественных кладбищ

3.1. Кладбища, расположенные на территории городского округа, являются по принадлежности муниципальными, а по обычаям - общественными.
3.2. Муниципальные общественные кладбища (далее - кладбища) предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находятся в ведении Администрации Поронайского городского округа.
3.3. Муниципальные общественные кладбища внесены в реестр имущества городского округа. Учет муниципальных общественных кладбищ осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа. Кладбища передаются на обслуживание специализированной службе по вопросам похоронного дела по договору за счет средств местного бюджета.
3.4. Каждому жителю Поронайского городского округа гарантируется право на погребение на кладбищах района с учетом волеизъявления и предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков).
3.5. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
- реальность выполнения высказанной воли;
- соблюдение интересов других граждан, в частности выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
- требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными и нормативными документами.
3.6. Разрешается создание почетных захоронений. Решение о выделении участка, его размеры и обустройство таких захоронений принимается мэром Поронайского городского округа с учетом особых заслуг умершего на основании обращений учреждений, предприятий, общественных организаций.
3.7. В целях обеспечения возможности захоронения умерших разных религиозных концессий, а также имеющих различные традиции захоронения на кладбищах могут предусматриваться обособленные специальные территории.
3.8. Выделение земельного участка на муниципальных кладбищах под одно захоронение, а также с резервом одного места - производится бесплатно специализированной службой. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на одно захоронение составляет 5 кв. м (2 x 2,5).
Расстояние между участками захоронения должно быть не менее 0,5 м.
3.9. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9-00 до 18-00 часов, в летний период до 20-00 часов.
3.10. Захоронение умерших производится в зимний период с 1 декабря по 1 апреля с 12-00 до 18-00 часов, в летний период со 2 апреля по 31 ноября с 11-00 до 18-00 часов.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким или иным родственникам, законному представителю или другому лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе качественных услуг следующего перечня по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
4.2. Оказание услуг по погребению, предусмотренных п. 4.1, осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченными в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органами.
4.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лиц, указанных в п. 4.1.

5. Гарантия погребения умерших (погибших),
не имеющих супруга, близких родственников,
иных родственников либо законного представителя умершего

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего раздела, включают в себя:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
5.4. Стоимость и требования к качеству указанных услуг определяются в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка.

6. Требования к предприятиям и организациям,
осуществляющим ритуальные услуги

6.1. Ритуальные услуги выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также иными предприятиями любой формы собственности, прошедшими регистрацию в установленном законом порядке.
6.2. Предприятие, оказывающее услуги ритуального характера, обязано иметь вывеску с указанием профиля и формы организации, его деятельности, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.
6.3. В помещениях предприятия, где производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте информация, предусмотренная ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", а также следующая обязательная информация:
- порядок организации работ муниципальных кладбищ и оказание ритуальных услуг на территории Поронайского городского округа;
- государственные гарантии лицам, осуществляющим погребение, сведения о льготах, предусмотренных ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и иными законодательными актами;
- прейскуранты на работы, услуги и предметы ритуала;
- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;
- перечень документов, необходимых для оформления заказа на ритуальные услуги;
- книга отзывов и предложений.
6.4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется на специальном бланке счета-заказа с обязательным заполнением следующих реквизитов:
- юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон, актовая запись регистрации смерти, произведенная органами ЗАГСа;
- дата приема заказа, подпись принявшего и сделавшего заказ;
- перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.
6.5. Захоронения производятся только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на захоронение.

7. Порядок захоронения и организация мест погребения

7.1. Захоронение умершего производится после оформления заказа на похороны в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.2. Заказ на подготовку (копку) могил под захоронение производятся в специализированном учреждении не менее чем за 24 часа до захоронения родными и близкими умершего, законным представителем либо организацией любой формы собственности, оказывающей ритуальные услуги, на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.
7.3. После проведения погребения лицу, оформляющему документы на захоронение, выдается паспорт захоронения.
7.4. Каждое захоронение регистрируется специализированным учреждением в книге установленной формы с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.
7.5. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться намогильные сооружения (памятники, бюсты, надмогильные доски, ограды, цветники и др.)
Надмогильное сооружение устанавливается по согласованию со специализированной службой. Надмогильные сооружения могут устанавливаться гражданами, ответственными за захоронение, самостоятельно либо специализированной организацией по договору. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан, ответственных за захоронение.
7.6. Надмогильные сооружения не должны превышать следующие максимальные размеры в высоту (от уровня земли):
- памятники, бюсты над захоронениями тел (останков) - 2,0 м;
- памятники над захоронениями праха - 1,5 м;
- ограды - 1,5 м;
цоколи и цветники - 0,25 м;
7.7. За незарегистрированные и непринятые на сохранность намогильные сооружения муниципальное учреждение ответственности не несет.
7.8. Установка намогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных размеров (п. 7.6), запрещается.
7.9. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы, самостоятельно.
7.10. Все работы по обустройству мест захоронения производятся только по решению ответственного за могилу.
7.11. Граждане (организации), производящие захоронение и являющиеся ответственными за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии.

8. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

8.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
8.2. Посетители имеют право:
- выбирать варианты обустройства могил (памятники, оградки, другие сооружения) в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
- посещать кладбище в часы его работы, указанные на вывеске при входе;
- производить уборку своего участка в отведенные для этого часы;
- заключать договор на выполнение работ по уходу за местами погребения;
- сажать цветы на могильном участке.
8.3. На территории муниципальных кладбищ запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбищ, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия, виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке.
8.4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище, в соответствии с законодательством.

9. Обязанности лица, осуществляющего обслуживание кладбищ

9.1. Лицо, обслуживающее кладбище, обеспечивает в установленном порядке:
- размещение информации для посетителей (схематичный план кладбища, часы работы и т.д.);
- содержание кладбища в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров) и санитарных требований;
- систематическую уборку дорог общего пользования;
- оказание услуг по уходу за могилами на основании договоров, заключенных с лицом, ответственным за захоронение;
- содержание в надлежащем состоянии могил, находящихся под охраной государства, аллей (кварталов) почетных захоронений;
- наличие книги отзывов и предложений и предоставление ее по первому требованию заинтересованного лица.

10. Финансовое обеспечение

Финансирование работ по текущему содержанию общественных кладбищ осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Поронайского городского округа на эти цели.

11. Заключительные положения

11.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Администрации Поронайского городского округа могут создаваться попечительские советы по вопросам похоронного дела.
11.2. Недопустим отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.
11.3. На кладбищах Поронайского городского округа допускаются захоронения в родственные могилы, перезахоронения и эксгумация трупов умерших на основании письменных заявлений граждан (организаций) по разрешению Администрации Поронайского городского округа, правоохранительных органов в соответствии с санитарными нормами и правилами.
11.4. При отсутствии ухода за захоронениями в течение 10 лет, а за захоронениями, произведенными более 20 лет назад,- 5 лет с момента признания их неухоженными, они могут быть признаны бесхозными.
11.5. В случае изъятия захоронений на земельном участке после их полного освобождения, место захоронения считается свободным и используется специализированной службой по назначению.
11.6. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------