АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 1129-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ (УБЫТКОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТАХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
И СОСТАВА КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ (УБЫТКОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТАХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии с пунктом 1.8 Положения о порядке предоставления субсидии на возмещение затрат (убытков), выпадающих (недополученных) доходов из средств местного бюджета на территории муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, утвержденного решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 27.10.2010 № 206/14, руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования (Приложение 1).
2. Считать настоящее постановление вступившим в силу с 01.09.2015.
3. Признать утратившим силу постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 20.12.2012 № 35-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на внутримуниципальном автобусном маршруте № 117 "Долинск - Советское" автомобильным транспортом общего пользования и состава комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на внутримуниципальном автобусном маршруте № 117 "Долинск - Советское" автомобильным транспортом общего пользования" с 01.09.2015.
4. Утвердить состав комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования (Приложение 2).
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Общину Г.А.

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Приложение 1

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 27.10.2015 № 1129-па

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ (УБЫТКОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТАХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий (далее - Субсидии) за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский") на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на внутримуниципальных маршрутах (далее - Порядок) разработан в целях реализации подпрограммы "Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта в муниципальном образовании городской округ "Долинский" муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 31.07.2014 № 941-па, и определяет порядок и условия предоставления Субсидий пассажирским автотранспортным предприятиям, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - Перевозчик), зарегистрированным и (или) осуществляющим свою деятельность в МО ГО "Долинский", в целях компенсации выпадающих доходов (убытков), возникающих в результате низкой интенсивности пассажиропотока.
1.2. Субсидии Перевозчику предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе в целях компенсации документально подтвержденных выпадающих доходов (убытков), возникающих в результате низкой интенсивности пассажиропотока автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории МО ГО "Долинский".
1.3. Субсидирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом на основании муниципального контракта (договора), заключенного по итогам конкурса на право осуществления регулярных внутримуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории МО ГО "Долинский" или на основании договора, заключенного в соответствии с п. 5.4 Положения о порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных внутримуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории МО ГО "Долинский", утвержденного постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 14.02.2013 № 8-п.
1.4. Субсидии на возмещение выпадающих доходов (убытков) автотранспортным предприятиям определяются как разность между доходами, получаемыми от взимания платы за проезд пассажиров на внутримуниципальных маршрутах по регулируемым ценам (тарифам) и экономически обоснованными, документально подтвержденными расходами, понесенными от оказания этих услуг, в зависимости от количества выполненных рейсов, установленных утвержденным расписанием.
1.5. Главным распорядителем Субсидии является администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация МО ГО "Долинский").

2. Требования к участникам

2.1. Субсидии предоставляются Перевозчику при условии:
2.1.1. Наличия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 (восьми) человек;
2.1.2. Наличия договоров в соответствии с п. 1.3 настоящего Порядка;
2.1.3. Отсутствия просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
2.1.4. Отсутствия в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) решения суда о признании банкротом и введения конкурсного производства;
2.1.5. Неприостановления деятельности Перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявления о предоставлении Субсидии;
2.1.6 Соблюдения правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами МО ГО "Долинский";
2.1.7. Проведения постоянного контроля за полнотой сбора выручки и оплатой проезда пассажирами;
2.1.8. Обеспечения уровня заработной платы не ниже уровня, установленного законодательством.
2.2. Для определения и обоснования размера убытков, возникающих в результате перевозки пассажиров по внутримуниципальным маршрутам, Перевозчику необходимо вести учет доходов и экономически обоснованных затрат раздельно по каждому маршруту.

3. Порядок расчета и предоставления Субсидий

3.1. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, Перевозчик представляет в отдел перспективного развития следующие документы:
а) Отчет о доходах и затратах Перевозчика (с подтверждающими документами), связанных с перевозкой пассажиров по автобусным маршрутам (далее - Отчет), размер убытков от перевозки пассажиров по автобусным маршрутам рассчитывается Перевозчиком (далее - размер заявленных убытков) и указывается им в строке 4 Отчета;
б) расчет общехозяйственных затрат Перевозчика за отчетный период;
в) заявление о предоставлении Субсидии;
г) документы, подтверждающие соответствие Перевозчика требованиям, установленным п. 2 настоящего Порядка.
3.2. Документ, указанный в п. 2.1.1 предоставляется в случае заключения договора в соответствии с п. 5.4 Положения о порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных внутримуниципальных автобусных маршрутных перевозок на территории МО ГО "Долинский".
3.3. Документы, указанные в пп. 2.1.3 настоящего Порядка, Перевозчик вправе предоставить в установленные сроки по собственной инициативе.
В случае непредставления документов, указанных в пп. 2.1.3, администрация в течение 2-х рабочих дней с момента поступления заявления о предоставлении Субсидии направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о предоставлении информации, указанной в пп. 2.1.3.
Межведомственный запрос о предоставлении информации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки документов и предоставленных расчетов, продлевается до получения информации по межведомственному запросу. При этом продление срока проверки документов и расчетов не может составлять более 30 календарных дней.
3.4. В течение 20 рабочих дней с даты получения от Перевозчика документов, отдел перспективного развития проверяет документы, правильность расчета заявленных Перевозчиком убытков, заполняет строки 5, 6 Отчета.
3.5. В случае, если Перевозчиком представлены не все документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, или допущены ошибки в Отчете, Перевозчику возвращается Отчет для исправления с информационным письмом. Дополнительный срок для подготовки недостающих документов и исправления ошибок - 5 дней.
3.6. Доходы, связанные с перевозками пассажиров по автобусным маршрутам, определяются Перевозчиком, исходя из фактически полученных доходов от перевозки пассажиров по автобусным маршрутам. В случае выполнения Перевозчиком менее 95% количества автобусных рейсов согласно утвержденному расписанию, размер предоставляемой Субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Рфс = Соп x (Пвтр / 95),

где:
Рфс - размер Субсидии;
Соп - размер рассчитанных Перевозчиком убытков в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка;
Пвтр - процент выполнения автобусных рейсов согласно утвержденному расписанию, определяемый отделом перспективного развития администрации МО ГО "Долинский" (далее - отдел перспективного развития) как отношение количества фактически выполненных рейсов к плановому количеству согласно утвержденному расписанию.
3.7. При предоставлении Перевозчиком всех документов, предусмотренных п. 3.1 Порядка, отдел перспективного развития определяет размер предоставляемой Перевозчику Субсидии, заполняет строки 5 и 6 Отчета, и направляет его в Комиссию по рассмотрению заявления о предоставлении Субсидии за счет средств бюджета МО ГО "Долинский" на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на автобусных маршрутах (далее - Комиссия).
3.8. Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты получения Отчета и прилагаемых к нему документов (или 2 рабочих дней с даты получения исправленного Отчета), проверяет представленный Отчет и документы, выносит решение за подписью всех членов Комиссии. Решение Комиссии является основанием для предоставления Субсидии.
3.9. Администрация МО ГО "Долинский" на основании решения Комиссии издает постановление на предоставление Субсидии. Предоставление Субсидии Перевозчику осуществляется в течение 30 календарных дней со дня подписания постановления.
3.10. Контроль за целевым использованием Перевозчиком Субсидии, направленной на возмещение выпадающих доходов (убытков) при осуществлении перевозок пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - администрация МО ГО "Долинский", а также орган муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.
3.11. В случаях нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии настоящим Порядком, Перевозчик в трехдневный срок, с момента получения требования о возврате, возвращает сумму Субсидии на лицевой счет Администрации МО ГО "Долинский", открытый ей финансовым управлением МО ГО "Долинский".
3.12. В случае отказа от добровольного возврата Субсидии взыскание Субсидии производится в Порядке, установленном действующим законодательством.
3.13. Не позднее 20 числа текущего финансового года Перевозчик обязан возвратить остатки Субсидии, не использованные в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении Субсидии.

4. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц

4.1. Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Администрации могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.2. Перевозчик вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру муниципального образования городской округ "Долинский" по адресу: ул. Комсомольская, 37, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.
4.3. Перевозчик вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или через представителя в установленном законом порядке.
4.4. Перевозчик имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
4.5. Жалоба Перевозчика в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные Перевозчика (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых Перевозчик считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые Перевозчик считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов Перевозчик прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии.
4.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Перевозчика, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.
4.8. По результатам рассмотрения жалобы Заявителю направляется мотивированный ответ.
4.9. Жалоба остается без рассмотрения в порядке и случаях, определенных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем сообщается Заявителю.





Приложение
к Порядку
предоставления субсидии
за счет средств бюджета
муниципального образования
городской округ "Долинский"
на возмещение выпадающих доходов
(убытков) при осуществлении
перевозок пассажиров
на внутримуниципальных
автобусных маршрутах
автомобильным транспортом
общего пользования,
утвержденному
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 27.10.2015 № 1129-па

Отчет
о доходах и затратах перевозчика, связанных с перевозкой
пассажиров по внутримуниципальному автобусному маршруту N...

В соответствии с договором на оказание услуг по перевозке пассажиров от "__" ______________ 20__ № ________

№ п/п
Наименование
Единица измерения
Сумма

1.
Затраты
тыс. руб.
п. 1.1 + п. 1.2 + п. 1.3 + п. 1.4 + 1.5 + 1.6 + 1.8.2
1.1.
З/плата
тыс. руб.

1.2.
Начисление на заработную плату
тыс. руб.

1.3.
Горючее
тыс. руб.

1.4.
Смазочные материалы
тыс. руб.

1.5.
Амортизация
тыс. руб.

1.6.
Затраты на ремонт и техническое обслуживание автомобилей, износ и ремонт автомобильной резины
тыс. руб.

1.7.
Общехозяйственные затраты всего
тыс. руб.

1.7.1.
Доля общехозяйственных затрат, приходящихся на перевозку пассажиров по субсидируемому маршруту
%

1.7.2.
Общехозяйственные затраты, приходящиеся на перевозку пассажиров по субсидируемому маршруту
тыс. руб.

2.
Эксплуатационные показатели


2.1.
Плановое количество рейсов по субсидируемому маршруту (на основании договора)
шт.

2.2.
Фактически выполнено рейсов по субсидируемому маршруту


2.3.
Процент выполнения расписания движения по субсидируемому маршруту
%
п. 2.2 / п. 2.1
2.4.
М/часы
час

2.5.
Пробег
км


3.
Доходы

Сумма п. 3.5 - 3.7
3.1.
Количество перевезенных пассажиров по субсидируемому маршруту
чел.

3.2.
Тариф на перевозку пассажиров по субсидируемому маршруту
руб.

3.3.
Пассажирооборот
п/км

3.4.
Доходы от перевозки пассажиров
тыс. руб.

3.5.
Доходы от перевозки льготных категорий граждан
тыс. руб.

4.
Размер убытков от перевозки пассажиров
тыс. руб.
п. 1 - п. 3
5. <*>
Процент выполнения расписания
%

6. <*>
Размер предоставляемой субсидии
тыс. руб.

   --------------------------------

<*> Указанные строки заполняются отделом перспективного развития
администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
<*> Отчет составляется по каждому автобусному маршруту.

Директор _________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Главный бухгалтер _________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Экономист _________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Отчет проверен:
"__" ________________





Приложение 2

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 27.10.2015 № 1129-па

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ" НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ
ДОХОДОВ (УБЫТКОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

№ п/п
Ф.И.О
Должность
1.
Община
Галина Александровна
первый вице-мэр муниципального образования городской округ "Долинский", председатель комиссии
2.
Марценюк
Наталья Сергеевна
главный специалист отдела перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский", секретарь комиссии
Члены комиссии:
3.
Пресняков
Андрей Анатольевич
вице-мэр муниципального образования городской округ "Долинский"
4.
Игишева
Елена Юрьевна
начальник финансового управления муниципального образования городской округ "Долинский"
5.
Шушпанов
Александр Иванович
депутат Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации пятого созыва (по согласованию)


------------------------------------------------------------------