Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.11.2015 N 3268-па "О создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. № 3268-па

О СОЗДАНИИ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", п. 37 ч. 1 ст. 8 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением совместного заседания антитеррористической комиссии Сахалинской области и оперативного штаба в Сахалинской области от 25.08.2015, решением антитеррористической комиссии города Южно-Сахалинска от 25.08.2015 № 4, в целях проведения категорирования объектов с массовым пребыванием людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия).
2. Утвердить:
2.1. Положение о Комиссии (прилагается);
2.2. Форму акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается);
2.3. Состав комиссии (прилагается);
2.4. Форму перечня мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
3. Комиссии:
3.1. В срок до 01.12.2015 разработать и утвердить Перечень мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по прилагаемой форме;
3.2. Определить перечень собственников мест массового пребывания людей или лиц, использующих такие места на законном основании, для включения их в состав комиссии;
3.3. Привлекать к работе комиссии (обследование и категорирование мест) представителей собственников объектов, которые располагаются в границах места пребывания людей либо в непосредственной близости к нему;
3.4. В срок до 01.05.2016 провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", организовать их паспортизацию.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин





Утверждено
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.11.2015 № 3268-па

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

I. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, созданным в целях организации проведения категорирования мест массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

II. Полномочия участников Комиссии

2.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
2.2. Комиссию возглавляет председатель комиссии.
2.3. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
2.4. В состав Комиссии включаются:
2.4.1. собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании;
2.4.2. представители территориального органа безопасности;
2.4.3. представители территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации;
2.4.4. представители территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2.4.5. представитель МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска".
2.5. При необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
2.6. Председатель Комиссии:
2.6.1. осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку дня, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;
2.6.2. инициирует проведение заседаний комиссии;
2.6.3. ведет заседания Комиссии;
2.6.4. подписывает акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей и другие документы, касающиеся исполнения полномочий комиссии.
2.7. Секретарь Комиссии:
2.7.1. осуществляет подготовку заседаний Комиссии и составление актов обследования и паспортов безопасности мест массового пребывания людей;
2.7.2. осуществляет контроль исполнения решений, принятых на заседании Комиссии.
2.8. Результаты работы Комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
2.9. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования Комиссией в 5 экземплярах составляется паспорт безопасности места массового пребывания людей, который согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается мэром города Южно-Сахалинска.

III. Права Комиссии

3.1. Комиссия имеет право:
3.1.1. проводить обследование и категорирование мест массового пребывания людей;
3.1.2. составлять акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей;
3.1.3. составлять паспорт безопасности места массового пребывания людей и проводить его актуализацию;
3.1.4. определять мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
3.1.5. осуществлять плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Начальник управления
общественной безопасности и контроля
А.В.Фризюк





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.11.2015 № 3268-па

Акт
обследования и категорирования
места массового пребывания людей на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
____________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
20___ г.

Комиссия в составе:
Председателя:
___________________________________________________________________________
Членов комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представителя собственника места массового пребывания людей или лица,
использующего место массового пребывания людей на ином законном основании,
провела обследование и категорирование места массового пребывания людей
(далее - ММПЛ) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1. Общие сведения о месте массового пребывания людей

___________________________________________________________________________
(наименование)
___________________________________________________________________________
(адрес места расположения)
___________________________________________________________________________
(принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.),
основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения
об отнесении к месту массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(границы места массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(общая площадь, протяженность периметра, метров)
___________________________________________________________________________
(результаты мониторинга количества людей, одновременно
находящихся в месте массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(категория места массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(территориальный орган МВД России, на территории обслуживания
которого расположено место массового пребывания людей,
адрес и телефоны дежурной части)
___________________________________________________________________________
(общественные объединения и (или) организации, принимающие участие
в обеспечении правопорядка в месте массового пребывания людей,
ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный, домашний телефоны)
___________________________________________________________________________
(краткая характеристика местности в районе расположения
места массового пребывания людей, рельеф, прилегающие
лесные массивы, возможность незаметного подхода)

2. Сведения об объектах, расположенных
в месте массового пребывания людей

№ п/п
Наименование объекта
Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта
Место расположения объекта
Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта






3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной
близости к месту массового пребывания людей

№ п/п
Наименование объекта
Характеристика объекта по видам значимости и опасности
Сторона расположения объекта
Расстояние до места массового пребывания людей (метров)






4. Размещение места массового пребывания людей по отношению
к транспортным коммуникациям

№ п/п
Вид транспорта и транспортных коммуникаций
Наименование объекта транспортной коммуникации
Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
1.
Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)


2.
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)


3.
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)


4.
Водный (морские и речные порты, причалы)



5. Сведения об организациях, осуществляющих
обслуживание места массового пребывания людей

№ п/п
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель
Вид деятельности по обслуживанию
График проведения работ





6. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах
места массового пребывания людей, а также объектов,
расположенных в месте массового пребывания людей

___________________________________________________________________________
(численность работников)
___________________________________________________________________________
(средняя и максимальная посещаемость объекта,
количество одновременно пребывающих людей)
___________________________________________________________________________
(сведения об арендаторах)

7. Сведения о потенциально опасных участках
и (или) критических элементах
места массового пребывания людей

№ п/п
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента
Количество работающих человек
Характер возможной чрезвычайной ситуации





8. Возможные противоправные действия
в месте массового пребывания людей

а) ___________________________________________________________________;
(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва,
поджога или иных действий, направленных на причинение
вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных
в месте массового пребывания людей, объектов и сооружений
или угроза совершения указанных действий, захват заложников,
вывод из строя или несанкционированное вмешательство
в работу различных коммуникаций, иные ситуации)
б) ___________________________________________________________________;
(зафиксированные диверсионно-террористические проявления
в месте массового пребывания людей или в районе
его расположения, их краткая характеристика)

9. Оценка социально-экономических последствий
террористического акта в месте массового пребывания людей

№ п/п
Террористическая угроза
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)
Масштаб последствий террористического акта





10. Силы и средства, привлекаемые
для обеспечения антитеррористической защищенности
места массового пребывания людей

а) ___________________________________________________________________;
(территориальный орган МВД России, подразделение ведомственной
охраны, частная охранная организация, общественное формирование;
адрес, ф.и.о., телефон руководителя, телефоны дежурной части,
номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление
охранной деятельности (для частных охранных организаций)
б) ___________________________________________________________________;
(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового
пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей,
время прибытия группы быстрого реагирования подразделения полиции
от места постоянной дислокации)
в) ___________________________________________________________________;
(наличие и характеристика стационарных постов полиции
в месте массового пребывания людей, их дислокация,
техническая оснащенность, режим службы)
г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте
массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду;

Вид наряда
Количество
ед.
человек
Стационарный пост полиции


Пеший внутренний пост полиции


Суточный пост


12-часовой пост


8-часовой пост


Всего



д) ___________________________________________________________________;
(сведения о наличии добровольной народной дружины или других
организаций по охране общественного порядка)
е) средства охраны ____________________________________________________
__________________________________________________________________________;
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно
по каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество;
специальные средства, тип, количество; служебные собаки,
есть, нет, если есть - сколько, какой породы)
ж) организация оповещения и связи _____________________________________
(между постами:
телефоны, радиостанции)
___________________________________________________________________________
(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
___________________________________________________________________________
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских
и дежурных служб (города, района)
___________________________________________________________________________
(телефоны дежурных территориального органа безопасности,
территориальных органов МВД России и МЧС России)
___________________________________________________________________________
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления
по подведомственности места массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб
и расстояние до них, километров)

11. Меры по инженерно-технической, физической защите
и пожарной безопасности места массового пребывания людей

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
___________________________________________________________________________;
(ограждение места массового пребывания людей, инженерные заградительные
сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта
на территорию места массового пребывания людей, камеры системы
видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования
системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки) экстренного вызова
наряда полиции и обратной связи с дежурной частью территориального
органа МВД России, количество и места их расположения, опоры освещения,
их количество, работоспособность, достаточность освещенности
всей территории места массового пребывания людей)
б) обеспечение пожарной безопасности __________________________________
__________________________________________________________________________;
(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией _________________________
__________________________________________________________________________;
(характеристика, пути эвакуации)

12. Оценка достаточности мероприятий по защите
критических элементов и потенциально опасных участков
места массового пребывания людей

№ п/п
Наименование критического элемента или потенциально опасного участка
Выполнение установленных требований
Выполнение задачи по физической защите
Выполнение задачи по предотвращению террористического акта
Вывод о достаточности мероприятий по защите
Компенсационные мероприятия








13. Выводы о надежности охраны
места массового пребывания людей и рекомендации
по укреплению его антитеррористической защищенности

а) ___________________________________________________________________;
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам
совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) ___________________________________________________________________;
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные
на обеспечение антитеррористической защищенности,
устранение выявленных недостатков)
в) ___________________________________________________________________.
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий
по антитеррористической защищенности
места массового пребывания людей)

14. Дополнительная информация

___________________________________________________________________________
(дополнительная информация с учетом особенностей
места массового пребывания людей)

Приложения: 1. План-схема места массового пребывания людей с привязкой
к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории
места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему,
постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции, расположения
инженерно-технических средств, расположения произведений монументального
искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и
др.), мусорных контейнеров.
2. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей
(водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
3. Инструкция по эвакуации людей.

15. Заключение комиссии

Присвоить категорию места массового пребывания людей _____.
Руководителю (собственнику) объекта в 10-дневный срок представить
сведения (в электронном виде) в администрацию города Южно-Сахалинска
(Управление общественной безопасности и контроля) для разработки паспорта
безопасности места массового пребывания людей по форме, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении
требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания
людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и
форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Председатель Комиссии: ____________________________________________________
Члены Комиссии: ____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
Секретарь Комиссии: ____________________________________________________

Начальник управления
общественной безопасности и контроля
А.В.Фризюк





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.11.2015 № 3268-па

СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Председатель Комиссии:
Филиппов
Александр Михайлович
-
советник мэра города Южно-Сахалинска
Секретарь Комиссии:
Зайнулгабутдинов
Рустам Асрарович
-
главный специалист 1 разряда отдела по взаимодействию с правоохранительными органами Управления общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска
Члены Комиссии:
Андреев
Андрей Владимирович
-
начальник отдела оперативного планирования Главного управления МЧС России по Сахалинской области (по согласованию)
Ходяков
Дмитрий Андреевич
-
оперативный сотрудник Управления ФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию)
Зайцева
Руслана Юрьевна
-
заместитель начальника полиции Управления МВД России по городу Южно-Сахалинску (по согласованию)
Стаценко
Иван Михайлович
-
главный специалист отдела оперативного планирования и проведения ГО и ЧС МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска" (по согласованию)

-
представитель собственника места массового пребывания людей или лица, использующего место массового пребывания людей на ином законном основании (по согласованию)

Начальник управления
общественной безопасности и контроля
А.В.Фризюк





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.11.2015 № 3268-па

Перечень
мест массового пребывания людей на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"

№ п/п
Полное наименование объекта
Фактический адрес
Категории
Проведено обследование и категорирование согласно Перечню
Составлен паспорт
Утвержден паспорт
Объект соответствует требованиям к антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) <*>
Объект не соответствует требованиям к АТЗ <*>
Количество предложений к АТЗ, внесенных комиссией по результатам проверки
I
II
III
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12





































Начальник управления
общественной безопасности и контроля
А.В.Фризюк


------------------------------------------------------------------