АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 648-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В КОТОРЫЕ ПОМЕЩЕНЫ НЕДЕЕСПОСОБНЫЕ
ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫЕ ГРАЖДАНЕ

Руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить порядок исполнения администрацией города Южно-Сахалинска государственных полномочий Сахалинской области по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.
3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 19.03.2015 № 648-па

ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В КОТОРЫЕ ПОМЕЩЕНЫ НЕДЕЕСПОСОБНЫЕ
ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫЕ ГРАЖДАНЕ

1. Настоящий порядок регламентирует исполнение администрацией города Южно-Сахалинска государственных полномочий Сахалинской области по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане (далее - государственных полномочий Сахалинской области). Структурным подразделением аппарата администрации города Южно-Сахалинска, непосредственно осуществляющим надзор за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, является отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (далее - Отдел).
2. Исполнение государственных полномочий Сахалинской области осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок условий содержания в учреждениях социальной защиты и здравоохранения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения организациями, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.
2.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана проведения проверок условий содержания в учреждениях социальной защиты и здравоохранения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения организациями, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан (далее - План проверок, Приложение № 1), утвержденного начальником Отдела. Проект Плана проверок составляется на текущий год специалистом Отдела, в должностные обязанности которого входит организация проведения плановых проверок, и передает его на утверждение начальнику Отдела за 1 месяц до начала проведения плановых проверок. План проверок составляется с указанием месяца проведения плановой проверки, точная дата проведения проверки дополнительно сообщается руководителю организации за 3 рабочих дня до проведения плановой проверки. Начальник Отдела утверждает проект Плана проверок, заверяя своей подписью и печатью Отдела в течение 3-х дней с момента получения проекта. После утверждения План проверок направляется руководителю учреждения социального обслуживания или здравоохранения, в отношении которого разработан План проверок, любым доступным способом. Впоследствии при наличии уважительной причины у организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, дата проведения Плановой проверки может быть изменена с внесением соответствующих изменений в План проверок.
Плановые проверки проводятся специалистами Отдела в виде посещения учреждения социального обслуживания или здравоохранения, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, 1 раз в 6 месяцев при помещении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.
При проведении Плановых проверок оцениваются жилищно-бытовые условия недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, состояние их здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое состояние, возможность организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, обеспечить их потребности, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
2.2. Внеплановые проверки осуществляются специалистами Отдела на основании акта о проведении внеплановой проверки условий содержания в учреждениях социальной защиты и здравоохранения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения организациями, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан (далее - Акт о проведении внеплановой проверки, Приложение № 2):
2.2.1. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении организацией, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, в течение 3-х дней со дня получения данной информации.
2.2.2. В случае изменения места жительства недееспособных или ограниченно дееспособных граждан - по их новому месту жительства в течение 3-х дней со дня получения его личного дела.
2.2.3. По истечении сроков устранения организациями, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, фактов нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, установленных специалистами Отдела, проводившими проверку, в течение 3-х дней с момента истечения установленных сроков.
При подготовке к Внеплановой проверке специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит проведение проверок, собирает все имеющиеся материалы в отношении субъекта Внеплановой проверки, в том числе акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы, при необходимости готовит и направляет запросы в органы государственной власти или иные организации, отслеживает получение от них запрашиваемой информации в установленные законодательством РФ сроки.
При осуществлении Внеплановой проверки оценивается соблюдение прав и законных интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, обеспечение сохранности их имущества, обеспечение уходом и лечением, соблюдение условий их содержания, достоверность фактов, изложенных в обращениях, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении организацией, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечных.
3. По результатам Плановых и Внеплановых проверок составляется Акт о проверке условий содержания в учреждениях социальной защиты и здравоохранения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения организациями, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан (далее - Акт о проверке условий содержания в организации, Приложение № 3).
3.1. В Акте о проверке условий содержания в организации указываются:
- наименование организации, в которую помещен совершеннолетний подопечный;
- дата проведения проверки;
- основание проведения проверки;
- адрес проведения проверки;
- контактный телефон;
- фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших проверку;
- фамилия, имя, отчество, должность лиц, присутствовавших при проведении проверки;
- описание жилья;
- сведения о состоянии здоровья; эмоциональном и физическом состоянии недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
- сведения о внешнем виде и соблюдении гигиены;
- сведения о сохранности имущества, возможности организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, обеспечить их потребности, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида;
- вывод о результатах проведения проверки.
4. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения организацией, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Акте о проверке условий содержания в организации указываются:
- перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
- рекомендации организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, о принятии мер по исполнению возложенных на нее обязанностей;
- предложения о привлечении руководителя организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
5. При выявлении фактов нарушения прав и законных интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в Акте о проверке условий содержания в организации дополнительно указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, рекомендации организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, о принятии мер по улучшению условий содержания недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.
6. Акт о проверке условий содержания в организации оформляется в течение 10-ти дней со дня проведения соответствующей проверки, подписывается проводившими проверку специалистами и утверждается начальником Отдела.
7. Акт о проверке условий содержания в организации оформляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется в организацию, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, в течение 3-х дней со дня утверждения акта, второй хранится в Отделе.
8. Акт о проверке условий содержания в организации может быть оспорен в судебном порядке.
9. В случае, если действия организации, в которую помещен совершеннолетний недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки, в течение 3-х дней со дня проведения проверки:
- принимается решение об освобождении организации, в которую помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, от исполнения обязанностей опекуна;
- осуществляются меры по временному устройству недееспособных или ограниченно дееспособных (при необходимости);
- принимается решение о помещении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан под надзор в иное учреждение здравоохранения или в стационарное учреждение социального обслуживания.
10. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью недееспособных или ограниченно дееспособных граждан специалист Отдела обязан немедленно принять меры по обеспечению его жизнеустройства.

Начальник
отдела социальных выплат
Е.Г.Зубова





Приложение № 1
к порядку
исполнения администрацией
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
государственных полномочий
Сахалинской области
по осуществлению надзора
за деятельностью организаций,
в которые помещены недееспособные
или ограниченно дееспособные граждане

УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела
социальных выплат администрации
города Южно-Сахалинска
_____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ______________________ 20__ г.

План
проверок на 20__ год

N
Наименование организации, отделения, адрес организации
Месяц проведения проверки




Должность специалиста
_______________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение № 2
к порядку
исполнения администрацией
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
государственных полномочий
Сахалинской области
по осуществлению надзора
за деятельностью организаций,
в которые помещены недееспособные
или ограниченно дееспособные граждане

УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела
социальных выплат администрации
города Южно-Сахалинска
_____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ______________________ 20__ г.

Акт № _______
от _______________ 20__ года
о проведении внеплановой проверки

N
Наименование организации, отделения, адрес организации
Дата проведения проверки




Должность специалиста
_______________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение № 3
к порядку
исполнения администрацией
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
государственных полномочий
Сахалинской области
по осуществлению надзора
за деятельностью организаций,
в которые помещены недееспособные
или ограниченно дееспособные граждане

УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела
социальных выплат администрации
города Южно-Сахалинска
_____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ______________________ 20__ г.

Акт № ______
о проверке условий содержания

Дата проверки: ____________________________________________________________
На основании: _____________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа,
___________________________________________________________________________
на основании которого проведена проверка)
была проведена: ___________________________________________________________
(вид проверки)
Адрес проведения проверки: ________________________________________________
Контактный телефон: _______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших проверку: ______________
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
Описание жилья: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Состояние здоровья, эмоциональное и физическое состояние проживающих
граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Внешний вид и соблюдение гигиены: _________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о сохранности имущества недееспособных или ограниченно
дееспособных граждан, возможность организации, в которую помещены
недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, обеспечить их
потребности, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся
в индивидуальной программе реабилитации инвалида: _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вывод: ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Составлен в 2 экземплярах:
1-й экземпляр - Отдел социальных выплат администрации города
Южно-Сахалинска;
2-й экземпляр - наименование организации, в которую помещены недееспособные
или ограниченно дееспособные граждане.


------------------------------------------------------------------