ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 117

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в Положение о министерстве культуры Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 № 108 (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области
О.Н.Кожемяко





Утверждены
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 10.04.2015 № 117

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2011 № 108

Внести в Положение о министерстве культуры Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 № 108, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 № 307, от 18.01.2013 № 17, от 29.08.2013 № 489, от 30.01.2014 № 41, от 23.07.2014 № 339, следующие изменения:
1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Министерство культуры Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающим реализацию региональной политики и нормативное правовое регулирование в сфере культуры на территории Сахалинской области и исполняющим полномочия Сахалинской области, связанные с государственной охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия регионального значения, а также переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения.
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти, на который возлагаются полномочия по координации деятельности и контролю в сфере организации и проведения на территории Сахалинской области поисковой работы.".
2. В пункте 1.2 слова и цифру ", указанных в пункте 5 настоящего Положения" исключить.
3. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Выработка и реализация региональной политики в сфере культуры, а также образования в сфере культуры (далее - сфера культуры), сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также нормативно-правовое регулирование в указанных сферах.".
4. Пункт 2.7 после слова "контроля" дополнить словами "и надзора".
5. В пункте 2.12 слова "и искусства" исключить.
6. В пункте 3.1.6 слова "областных целевых и ведомственных программ сохранения и развития культуры и искусства" заменить словами "государственных программ сохранения и развития культуры Сахалинской области".
7. В пункте 3.1.8 слова "областных целевых программ" заменить словами "государственных программ Сахалинской области".
8. В пункте 3.1.11 слово "областных" заменить словом "государственных".
9. Пункт 3.1.20 признать утратившим силу.
10. Пункт 3.1.35 изложить в следующей редакции:
"3.1.35. Учреждение нагрудных знаков, почетных грамот, иных видов нематериального поощрения в сфере деятельности Министерства и награждение государственных гражданских служащих и работников Министерства, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
Министерство вправе награждать в установленном порядке медалями, дипломами, грамотами и призами победителей областных и международных фестивалей и конкурсов в сфере культуры.".
11. Пункт 3.1.38 изложить в следующей редакции:
"3.1.38. Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции, а также осуществление мер по предупреждению и профилактике экстремизма и терроризма в установленной сфере деятельности Министерства.".
12. Пункты 3.2.1, 3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Прогнозирование основных направлений развития сферы культуры Сахалинской области, потребности в обеспечении сетью государственных и муниципальных учреждений культуры и государственных образовательных учреждений в сфере культуры, внесение предложений в Правительство Сахалинской области по вопросам совершенствования сферы культуры.
3.2.2. Участие в работе комиссий по лицензированию образовательной деятельности учреждений культуры, по государственной аккредитации образовательных учреждений культуры, квалификационной аттестации педагогических работников.".
13. Пункт 3.2.16 изложить в следующей редакции:
"3.2.16. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, внесение предложений по включению музейных предметов и коллекций в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.".
14. Дополнить пунктом 3.2.20 следующего содержания:
"3.2.20. Согласование перспективных репертуарных планов подведомственных учреждений.".
15. Подраздел 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Полномочия в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия

3.3.1. Обеспечивает государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, федерального значения (в рамках переданных полномочий), выявленных объектов культурного наследия в целях их сохранения, использования и популяризации, включающую в себя:
- государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
- проведение историко-культурной экспертизы;
- организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий Министерства;
- установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ);
- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;
- разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;
- установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
- согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
- осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;
- установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;
- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
- выдачу в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;
- обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;
- иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ и законами Сахалинской области к полномочиям Министерства.
3.3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (в рамках переданных полномочий).
3.3.3. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).
3.3.4. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету, установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.
3.3.5. Принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в данный перечень.
Формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия.
3.3.6. Принимает решение о включении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в реестр либо об отказе во включении объектов в реестр.
3.3.7. Подготавливает обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), об исключении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления) из реестра.
3.3.8. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
3.3.9. Утверждает границы территории объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.3.10. Формирует и выдает собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, паспорт объекта культурного наследия.
3.3.11. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, если содержание или использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия может привести к ухудшению состояния данных объектов культурного наследия и (или) предмета охраны данных объектов культурного наследия.
3.3.12. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, если содержание или использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия может привести к ухудшению состояния данных объектов культурного наследия и (или) предмета охраны данных объектов культурного наследия.
3.3.13. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия может привести к ухудшению состояния данных объектов культурного наследия и (или) предмета охраны данных объектов культурного наследия.
3.3.14. Подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении:
- объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень);
- объектов культурного наследия регионального значения;
- объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.3.15. Принимает решение о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия.
3.3.16. Определяет меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, предусмотренные статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работы по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), в случае, если данные работы могут ухудшить состояние, нарушить целостность и сохранность указанных объектов.
3.3.17. Выдает юридическим и физическим лицам, имеющим намерение на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
3.3.18. Определяет состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ.
3.3.19. Утверждает отчетную документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
3.3.20. Утверждает по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
3.3.21. Утверждает в порядке, определенном законодательством Сахалинской области, границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
3.3.22. Утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Сахалинской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения.
3.3.23. Организует работу по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия), регионального значения.
3.3.24. Согласовывает:
- проведение работ на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ до их начала;
- раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (выявленного объекта), в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия (выявленный объект культурного наследия);
- проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (выявленный объект), включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия (выявленный объект культурного наследия);
- план проведения спасательных археологических полевых работ, включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия (выявленный объект культурного наследия);
- проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;
- представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об установлении Правительством Российской Федерации порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения на территории Сахалинской области, его границ и режима содержания;
- порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим содержания, устанавливаемые органом местного самоуправления;
- представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании Правительством Российской Федерации утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
- проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
- проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
3.3.25. Выдает обязательные для исполнения предписания:
- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
- о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность;
- об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
3.3.26. Осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
3.3.27. Выдает письменное разрешение на возобновление приостановленных работ.
3.3.28. Обращается в суд с исками:
- о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
- об изъятии объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственника земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в случае невыполнения указанными лицами требований к сохранению объекта культурного наследия или совершений действий, угрожающих сохранности объекта культурного наследия и влекущих утрату им своего значения;
- о безвозмездном изъятии земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
3.3.29. Проводит мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании заданий.
Осуществляет мониторинг состояния объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране, а также объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
3.3.30. В случаях и порядке, определенных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, устанавливает требования:
- к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;
- к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;
- к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия;
- к условиям доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр (периодичность, длительность и иные характеристики доступа).
3.3.31. Принимает решение о приостановлении доступа к объекту культурного наследия (его части), включенному в реестр, и возобновление доступа к нему.
3.3.32. Вносит в Правительство Сахалинской области (органы местного самоуправления) представления об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия.
3.3.33. Составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях за нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в пределах компетенции, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.34. Утверждает порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
3.3.35. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения.
3.3.36. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.
3.3.37. Определяет границу историко-культурного заповедника регионального значения.
3.3.38. Обеспечивает проведение работ, связанных с описанием границ территорий объектов культурного наследия регионального и местного значения, а также выявленных объектов культурного наследия в системе координат, установленной для государственного кадастра объектов недвижимости.
3.3.39. Обеспечивает проведение работ, связанных с описанием границ зон охраны объектов культурного наследия в системе координат, установленной для государственного кадастра объектов недвижимости.".
16. Пункт 4.7 изложить в следующей редакции:
"4.7. создавать советы, комиссии, рабочие группы, заключать соглашения о взаимодействии по направлениям деятельности Министерства;".


------------------------------------------------------------------