МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 9 июня 2015 г. № 35

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ)
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В целях приведения нормативных правовых актов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Внести в административный регламент проведения проверок (плановых и внеплановых) при исполнении министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 17.10.2012 № 35, с учетом изменений, внесенных приказом министерства от 22.08.2013 № 39, следующие изменения:
1.1. Подраздел 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Исполнение государственной функции регулируется и осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014; "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды ("Российская газета", № 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", № 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, № 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, № 18, ст. 2222, "Российская газета", № 91, 13.05.1999);
- Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, № 30, ст. 3588; "Российская газета", № 145, 30.07.1997);
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, № 42, ст. 5005, "Российская газета", № 206, 19.10.1999);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060; "Парламентская газета", № 70-71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", № 8, 13-19.02.2009, "Российская газета", № 25, 13.02.2009; "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, № 7, ст. 776);
- Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013, "Российская газета", № 296, 31.12.2013, "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6977);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003, "Российская газета", № 202, 08.10.2003) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ);
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", № 89, 12.05.1993, "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, № 19, ст. 685);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, № 5, ст. 625);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 "О Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, № 14, ст. 1668);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" ("Собрание законодательства РФ", 01.05.2000, № 18, ст. 1987);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора" ("Российская газета", № 271, 23.11.2012, "Собрание законодательства РФ", 26.11.2012, № 48, ст. 6701);
- приказом Минприроды России от 30.07.2010 № 290 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Сахалинской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (не опубликован);
- приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009) (далее - приказ Минэкономразвития России);
- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", № 5, 2009);
- постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 514-па "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 236(3443), 25.12.2009);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 № 9 "О должностных лицах министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторах в области охраны окружающей среды Сахалинской области)" ("Губернские ведомости", № 36(3964), 03.03.2012);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 27.04.2012 № 197 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 88(4016), 19.05.2012);
- приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 29.02.2012 № 7 "Об утверждении перечня должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Губернские ведомости", № 40(3968), 13.03.2012);
- приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 05.11.2014 № 52 "Об аттестации экспертов, привлекаемых министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области к проведению мероприятий по контролю" ("Губернские ведомости", № 210(4618), 19.11.2014);
- приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 21.05.2015 № 30 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований" ("Губернские ведомости", № 87(4735), 23.05.2015)".
1.2. Пункт 1.4.3 подраздела 1.4 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.4.3. Предметом плановой проверки, проводимой в рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.
Предметом внеплановой проверки, проводимой в рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда".
1.3. В подразделе 1.5 раздела 1:
- в абзаце 1 пункта 1.5.1 слова "являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Сахалинской области" заменить словами "осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха";
- абзац 4 пункта 1.5.1 изложить в следующей редакции:
"- проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды";
- абзац 6 пункта 1.5.1 признать утратившим силу;
- дополнить пункт 1.5.1 абзацем следующего содержания:
"- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении";
- в абзаце 5 пункта 1.5.2 слова и цифры "в подпункте 2 пункта 3.2.2" заменить словами и цифрами "в пункте 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3".
1.4. В подразделе 1.6 раздела 1:
- абзац 6 пункта 1.6.1 считать абзацем 7;
- дополнить пункт 1.6.1 абзацем 6 следующего содержания:
"- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке";
- в абзаце 4 пункта 1.6.2 слова "обязаны" заменить словом "вправе".
1.5. В разделе 2:
- в абзаце 9 пункта 2.1.1 подраздела 2.1 слова "http://rgu.admsakhalin.ru/" заменить словами "http://uslugi.admsakhalin.ru";
- в абзаце 2 пункта 2.3.2 подраздела 2.3 слова "в отношении малых предприятий" заменить словами "в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов".
1.6. В подразделе 3.1 раздела 3:
- в подпункте 3.1.1.9 пункта 3.1.1 слово "цифровой" исключить;
- подпункт 3.1.1.10 пункта 3.1.1 считать подпунктом 3.1.1.14;
- пункт 3.1.1 дополнить подпунктами 3.1.1.10 - 3.1.1.13 следующего содержания:
"3.1.1.10. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся министерством совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Сахалинской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
3.1.1.11. Проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления направляется в прокуратуру Сахалинской области не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, для формирования ежегодного плана.
3.1.1.12. В ежегодный план включаются следующие сведения:
- наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
- наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
3.1.1.13. Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления размещается на сайте Министерства не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок";
- абзац 1 подпункта 3.1.2.2 пункта 3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.1.2.2. Исполнитель готовит проект распоряжения о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России";
- подпункт 3.1.2.3 пункта 3.1.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ";
- подпункт 3.1.2.4 пункта 3.1.2 дополнить словами ", или иным доступным способом";
- подпункт 3.1.3.2 пункта 3.1.3 изложить в следующей редакции:
"3.1.3.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов".
1.7. В подразделе 3.2 раздела 3:
- подпункт 3.2.1.3 пункта 3.2.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ";
- абзац 1 подпункта 3.2.1.4 пункта 3.2.1 после слов "заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении" дополнить словами "или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,";
- подпункт 3.2.2.2 пункта 3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.2.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней";
- в пункте 3.2.3 цифры "3.2.2.3" заменить цифрами "3.2.3.3", цифры "3.2.2.4" заменить цифрами "3.2.3.4", цифры "3.2.2.5" заменить цифрами "3.2.3.5", цифры "3.2.2.6" заменить цифрами "3.2.3.6", цифры "3.2.2.7" заменить цифрами "3.2.3.7".
1.8. Дополнить раздел 3 подразделом 3.3 следующего содержания:

"3.3. Плановые (рейдовые) осмотры

3.3.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, транспортных средств в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются министерством.
3.3.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ".
2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном Интернет-сайте министерства.

Министр
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Сахалинской области
Н.В.Салаева


------------------------------------------------------------------