ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ
от 1 июля 2015 г. № 26

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2012 № 273-ФЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"), А ТАКЖЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ УКАЗОМ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА № 43

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с требованиями законодательства постановляю:

1. Внести в Административный регламент исполнения министерством образования Сахалинской области, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, утвержденный указом Губернатора Сахалинской области от 21 сентября 2012 года № 43, с учетом изменений, внесенных указами Губернатора Сахалинской области от 14.03.2013 № 12, от 01.08.2013 № 34, от 31.03.2014 № 9, следующие изменения:
1.1. абзац пятый подраздела 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003, "Российская газета", № 202, 08.10.2003);";
1.2. подраздел 1.3 раздела 1 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"- приказом министерства образования Сахалинской области от 16.10.2014 № 1147-од "Об организации деятельности по аттестации экспертов, привлекаемых министерством образования Сахалинской области на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования" ("Губернские ведомости", № 193(4601), 22.10.2014).";
1.3. абзац третий подраздела 1.4 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"- деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.";
1.4. абзац тринадцатый подраздела 1.6 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141.";
1.5. в абзаце седьмом подраздела 2.1 раздела 2 слова "http://rgu.admsakhalin.ru" заменить словами "http://uslugi.admsakhalin.ru";
1.6. абзац четвертый подраздела 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;";
1.7. абзац пятый подраздела 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"- плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношении юридических лиц, осуществляющих дошкольное образование, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, - не чаще одного раза в два года; в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, - не чаще одного раза в два года.";
1.8. абзац пятнадцатый подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который вправе вести юридические лица, индивидуальные предприниматели по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.";
1.9. в пункте 3.1.2.3 подраздела 3.1.2 раздела 3 после слов "индивидуальных предпринимателей" дополнить словами ", или иным доступным способом";
1.10. абзац девятый подраздела 3.1.4 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частями 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7, частями 2 и 3 статьи 19.20, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном нарушении, который составляется в двух экземплярах, один из которых под подпись вручается должностному лицу проверяемой организации, другой направляется Министерством на рассмотрение в суд.";
1.11. абзац третий подраздела 3.2 раздела 3 после слов "законодательства об образовании" дополнить словами ", в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов,";
1.12. абзац шестнадцатый подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который вправе вести юридические лица, индивидуальные предприниматели по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.";
1.13. подраздел 3.2.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.2.2. Проведение внеплановой проверки

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные приказом о проведении проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
Документарная и выездная проверки проводятся в соответствии с подразделом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства юридическими лицами, исполнитель проверяет устранение вышеуказанных нарушений.
Если акт проверки содержит сведения об устранении нарушений, то после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.
Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдачи повторного предписания об устранении ранее неустраненного нарушения, а также издания Министерством приказа о запрещении приема в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.
По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале учета проверок организации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России № 141. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи.
До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Министерство должно быть уведомлено органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, или организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение тридцати дней после получения такого уведомления Министерство проводит проверку содержащейся в нем информации.
Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Министерством срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.
В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предписания и в случае неустранения этими органами нарушений требований законодательства об образовании в установленный Министерством срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам Министерство приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
До истечения срока устранения выявленного несоответствия Министерство должно быть уведомлено организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после получения уведомления Министерство проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия.
Действие государственной аккредитации возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
В случае если в установленный Министерством срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, Министерство лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.";
1.14. абзац девятый подраздела 3.2.3 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частями 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 и 3 статьи 19.20, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном нарушении, который составляется в двух экземплярах, один из которых под подпись вручается должностному лицу проверяемой организации, другой направляется Министерством на рассмотрение в суд.".
2. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области
О.Н.Кожемяко


------------------------------------------------------------------