ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. № 320

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.08.2013 № 428

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 816, от 03.04.2014 № 139, от 06.05.2014 № 206, от 03.10.2014 № 478, от 29.01.2015 № 25 (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области
О.Н.Кожемяко





Утверждены
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 07.08.2015 № 320

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.08.2013 № 428
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

1. Внести изменения в раздел 5 Программы, заменив:
- в абзаце 2 пункта 10 слова "Данное мероприятие включает" словами "Данные мероприятия включают";
- в абзаце 2 пункта 11 слова "данного мероприятия" словами "данных мероприятий".
2. Внести в подпрограмму № 2 "Стимулирование жилищного строительства" Программы следующие изменения:
2.1. В подразделе 5.3 раздела 5:
2.1.1. Абзац 4 изложить в следующей редакции:
"3. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.".
2.1.2. В пункте 5.3.3:
2.1.2.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:
"5.3.3. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.".
2.1.2.2. Абзац 15 изложить в следующей редакции:
"Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления мероприятия с привлечением средств граждан, являются жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления. Члены Кооператива своими средствами участвуют в строительстве и последующем содержании многоквартирного дома. Кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство многоквартирного дома в соответствии с выданным такому Кооперативу разрешением на строительство.".
2.1.2.3. Дополнить подпунктами 5.3.3.1, 5.3.3.2 следующего содержания:
"5.3.3.1. Меры государственной поддержки гражданам - участникам Подмероприятия в условиях 2015 года.
Гражданам - участникам Подмероприятия (членам Кооператива), перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома, предоставляется государственная поддержка.
В целях предоставления государственной поддержки уполномоченным органом администрации муниципального образования (далее - уполномоченный орган), в котором зарегистрирован Кооператив, формируется реестр участников Подмероприятия (далее - реестр), перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома. В реестр подлежат включению граждане - участники Подмероприятия, подавшие заявление в уполномоченный орган по следующим основаниям:
а) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые взносы и перед которым застройщиком не выполнены в установленный договором срок обязательства по завершению строительства многоквартирного дома;
б) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые взносы, Кооперативом договор на строительство многоквартирного дома с застройщиком не заключен либо расторгнут;
в) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые и иные взносы, договор на строительство многоквартирного дома с застройщиком не заключен.
Перечисление средств на счет Кооператива подтверждается гражданами копиями соответствующих бланков строгой отчетности.
Уполномоченный орган формирует адресный перечень не завершенных строительством многоквартирных домов (далее - адресный перечень) при наличии:
1) проектно-сметной документации с расчетом стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома в ценах текущего года;
2) разрешения на строительство.
В адресный перечень включаются следующие сведения:
1) адрес объекта (почтовый или строительный);
2) наименование застройщика, подрядных организаций, их юридические и почтовые адреса;
3) состав и описание объекта;
4) степень готовности;
5) общее количество участников строительства;
6) предполагаемая стоимость завершения строительства объекта;
7) предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию.
Меры предоставления государственной поддержки гражданам, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома:
1. Гражданам, включенным в реестр, осуществляющим в составе Кооператива завершение строительства, предоставляется государственная поддержка на завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с бюджетным законодательством и в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами области.
Размер государственной поддержки на завершение строительства многоквартирного дома определяется по обоснованной стоимости завершения строительства объекта на дату формирования адресного перечня, исходя из разницы между стоимостью жилого помещения, определенной договором с Кооперативом, и фактически подлежащей к оплате стоимости жилого помещения, но не более чем на 7 процентов от первоначальной стоимости жилого помещения.
Данная государственная поддержка предоставляется в виде дополнительной социальной выплаты к предоставленной ранее по тем же основаниям и может быть предоставлена гражданам, указанным в подпункте "а", а также подпункте "б" настоящего подпункта в случае заключения договора с застройщиком на строительство многоквартирного дома.
Расчет дополнительной социальной выплаты производится на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2015 № 5/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года".
Размер дополнительной социальной выплаты определяется как разница между ранее предоставленной социальной выплатой и вновь рассчитанной, исходя из увеличения ее размера:
- на 10 процентных пунктов для граждан (семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых семей, молодых специалистов, молодых ученых, работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинской области;
- на 12,5 процентных пункта для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. При этом размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, не может превышать 80 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.
2. Граждане, включенные в реестр, во внеочередном порядке включаются в списки во вновь организованные Кооперативы. Данная государственная поддержка может быть предоставлена гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" настоящего подпункта, в случае расторжения договора с Кооперативом и выхода из его состава. При этом Кооператив обязан вернуть перечисленные ему средства гражданину, а перечисленные в расчете на гражданина социальные выплаты вернуть в соответствующий бюджет.
Дополнительная социальная выплата, указанная в подпункте 1 настоящего подпункта, предоставляется при условии передачи в установленном порядке Правительству Сахалинской области права требования к застройщикам, в части возврата денежных средств в размере, установленном в судебном порядке (при их наличии).
Субсидии на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в реестр, предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем. Реестр, адресный перечень, обоснование размера предоставляемой субсидии на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в реестр, предоставляются муниципальными образованиями в составе заявки на конкурсный отбор.
Гражданам, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома, меры государственной поддержки, установленные подпунктами 1, 2 настоящего подпункта, предоставляются в отношении одного из жилых помещений по выбору гражданина.
Меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим подпунктом, носят заявительный характер, предоставляются однократно.
5.3.3.2. Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат для строительства жилья.
Подмероприятие направлено на оказание государственной поддержки в виде социальных выплат за счет средств областного бюджета Сахалинской области и бюджетов муниципальных образований гражданам и членам их семей, привлекающих средства ипотечного кредита на приобретение ими готового жилья на первичном рынке, на строительство жилья в составе жилищно-строительных кооперативов, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома или на строительство индивидуального жилого дома, а также в виде уплаты первоначального взноса, компенсации части расходов на погашение основного долга и на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья гражданам по кредитным договорам, действующим по состоянию на 01.01.2015 и заключенным после 01.01.2015.
Участниками данного Подмероприятия могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Сахалинской области. Под членами семьи гражданина применительно к настоящему Подмероприятию понимаются постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.
Механизм Подмероприятия предусматривает выделение социальной выплаты для нуждающихся в улучшении жилищных условий:
а) граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям, но не состоящие на таком учете;
б) граждан, проживающих в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
в) молодых семей, молодых специалистов: возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье), молодого специалиста в год подачи заявления на участие в Подмероприятии не превысит 35 лет;
г) граждан, имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии использования такого материнского (семейного) капитала на строительство (приобретение) жилья;
д) граждан, имеющих 3 и более детей;
е) ветеранов боевых действий;
ж) граждан, членами семей которых являются дети-инвалиды;
з) граждан, для которых работа в органах государственной власти Сахалинской области, органах местного самоуправления Сахалинской области, в государственных или муниципальных учреждениях является основным местом работы.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия понимаются потенциальные участники Подмероприятия по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах "в" - "з" настоящего подпункта, отвечающие одному из следующих условий:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в семье или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
- не совершавшие в течение одного года до момента подачи заявления на участие в Подмероприятии каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях настоящего Подмероприятия следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан:
- раздел или обмен жилого помещения;
- вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);
- отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;
- невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
- расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.
Участие в Подмероприятии и выбор основания для постановки в список участников Подмероприятия является добровольным, при этом гражданин (семья) может быть включен в список участников Подмероприятия только по одной из предусмотренных категорий. При подаче одним гражданином (семьей) нескольких заявлений на включение в список участников Подмероприятия по двум и более категориям преимущество имеет то заявление, которое подано ранее.
Социальная выплата предоставляется единовременно.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подмероприятия один раз.
Социальная выплата на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным кредитам не может быть предоставлена гражданам, которым была предоставлена любая иная государственная поддержка за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья.
Формирование списков граждан - участников Подмероприятия, установление сроков и порядка выполнения участниками Подмероприятия вышеуказанных условий осуществляется администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом. При этом, формирование списков граждан - участников Подмероприятия производится администрацией муниципального образования по отраслевому принципу и направляется для формирования сводного списка в целом по Сахалинской области в орган исполнительной власти, который является главным распорядителем средств по перечислению субсидии средств областного бюджета на предоставление социальных выплат.
При предоставлении социальной выплаты:
- граждане категории, указанной в подпункте "а" настоящего подпункта, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- жилые помещения граждан категории, указанной в подпункте "б" настоящего подпункта, исключаются из реестра аварийных и непригодных для проживания жилых помещений.
Порядок предоставления социальных выплат гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья и их использования, перечень и формы документов, необходимых для предоставления социальных выплат, порядок расчета социальной выплаты, проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты, порядок формирования и утверждения органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты, порядок внесения в них изменений, порядок ведения сводного по Сахалинской области реестра граждан, включенных в такие списки, и порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений юридическим лицам устанавливаются Правительством Сахалинской области.
В целях выполнения задач по реализации данного Подмероприятия в Сахалинской области создано акционерное общество "Сахалинское ипотечное агентство" (далее - Общество), единственным акционером которого является Правительство Сахалинской области. Сумма фондирования в 2015 году составляет 250,0 млн. рублей (на взнос в уставный капитал).
Основные функции Общества:
- строительство жилья, в том числе на принадлежащем Обществу земельном участке;
- формирование сводного реестра участников Подмероприятия;
- участие в реализации программ поддержки заемщиков;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- разработка и реализация специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;
- обучение и развитие участников рынка ипотеки;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- рефинансирование закладных у кредитных организаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК на территории Сахалинской области;
- увеличение уставного капитала Общества.
Созданное Общество будет способствовать развитию необходимой инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования, основными участниками которого являются первичные кредиторы, страховые компании, оценочные компании и риэлтерские фирмы. В рамках Подмероприятия Обществом планируется предоставление ипотечных кредитов по сниженной процентной ставке на строительство жилья по фиксированной Правительством Сахалинской области стоимости строительства 1 кв. метра жилья.
В 2015 году планируется заключение соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между АИЖК, Правительством Сахалинской области и Обществом. В рамках данного соглашения Общество должно гарантировать выкуп жилья, которое не было реализовано на рыночных условиях, что минимизирует риски банков, застройщиков и граждан - участников Подмероприятия.".
2.1.3. Абзац 29 пункта 5.3.4 исключить.
3. Внести изменения в приложение № 3 к Программе, изложив графу "Реквизиты (в случае, если утвержден)":
- пункта 9 в следующей редакции:
"Постановление Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 года № 39";
- пункта 11 в следующей редакции:
"Постановление Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 года № 41".
4. Внести изменения в приложение № 6 к Программе, заменив в пункте 8:
- в подграфе "2015 год" цифры "55,5" цифрами "67,5";
- в подграфе "2016 год" цифры "65,13" цифрами "80,64";
- в подграфе "2017 год" цифры "86,79" цифрами "93,72".


------------------------------------------------------------------